8月4日，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）。為更好落實《通知》各項政策措施，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，現(xiàn)就《通知》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《通知》印發(fā)背景 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記多次對優(yōu)化營商環(huán)境作出重要講話和指示批示。李克強總理對壓縮企業(yè)開辦時間提出明確要求。企業(yè)開辦是轉(zhuǎn)變政府職能、營造新型政商關(guān)系的源頭。壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，有利于降低企業(yè)進入市場的制度性交易成本，營造更加寬松便捷的市場準入環(huán)境；有利于向國際國內(nèi)釋放政府優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號，使企業(yè)在第一時間享受改革紅利，堅定投資創(chuàng)業(yè)的信心和決心。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門起草印發(fā)了《通知》，堅持以提升企業(yè)開辦便利度為導(dǎo)向，健全頂層設(shè)計，統(tǒng)一工作要求，強化部門協(xié)同，扎實開展壓縮企業(yè)開辦時間相關(guān)工作。 

　　二、《通知》主要內(nèi)容 

　　（一）明確“做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理”的具體要求。《通知》提出，2020年年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，在全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。依托一網(wǎng)通辦，推動企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理。具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取。 

　　（二）明確“進一步壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間、成本”的具體要求。《通知》提出，2020年年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦，及時完成登記備案。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。 

　　（三）提出“大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用”的工作要求。《通知》提出，在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細化管理要求，探索統(tǒng)籌推進電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。 

　　（四）對推進工作落實提出明確要求。《通知》提出，各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化水平。 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門持續(xù)做好政策解讀，密切跟蹤工作進展，加強工作督促指導(dǎo)，確保完成既定工作目標。