發布日期：2018-12-14
“根據監管平臺自動識別報警提示，發現店內有‘老鼠’異物，現需要對店內進行現場檢查。”近日，在貴州省食品流通智慧監管現場觀摩會上，貴陽市觀山湖區市場監管局執法人員接到預警提示后，立刻趕往一家面包店檢查。執法人員在這家店內發現一只玩具老鼠，現場下達了整改文書。
這是食藥監管部門運用信息化手段提升監管效能的一個縮影。黨的十九大作出建設網絡強國、數字中國、智慧社會等的重大部署。食品藥品監管系統認真貫徹落實黨中央、國務院部署和要求，通過頂層設計和基層探索的良性互動、有機結合，以實現“智慧監管”為總方向，大力推進監管信息化，全面織就食品藥品安全保障網。
整體推進亮點頻現
“十三五”國家食品、藥品安全兩個規劃明確要求提高智慧監管能力。這為食品藥品監管信息化發展指明了方向。
信息化標準是食品藥品“智慧監管”的重要基礎。按照原國家食品藥品監管總局部署，中國食品藥品監管數據中心先后制定發布國家食品藥品監管信息化標準框架體系，包含7個分體系23類標準，已頒布執行藥品、醫療器械監管信息化方面的11類19個標準。2018年2月，數據中心又發布21個食品生產、經營許可和監督檢查相關信息化標準，促進了業務系統的互通互聯和數據資源的整合共享。目前，數據中心正在加緊制定關于加快推進藥品智慧監管信息化建設的實施意見。
與此同時，云平臺、大數據、遠程操控等技術已成為各地食品藥品日常監管的重要手段。近4年來，山東省累計投入“智慧監管”工程資金過億元，對全部監管數據資源進行分類，形成包括公共信息、行政許可等12個大類256個小類的資源目錄，與國家、山東省有關平臺實現順暢交互，并向濟南、青島等市開放數據服務，促進省內各地開展監管數據創新應用；廣東省將食藥監管信息化納入全省促進智慧城市健康發展、“互聯網+”行動等工作方案中；四川省建成覆蓋省市縣鄉四級的食品藥品“智慧監管云”，全省食品藥品監管形成統一數據庫，在互聯互通、信息共享、業務協同、統一高效的基礎上，初步實現白酒、嬰幼兒乳粉等重點食品全程可追溯；貴州省“食品安全云”被納入國家大數據（貴州）綜合試驗區，形成智慧監管體系、“互聯網+”檢驗檢測體系、企業認定溯源體系和大數據平臺“三體系一平臺”的云服務平臺,提供食品安全監管、產品溯源、輿情分析、認證查詢等信息服務。
此外，北京、浙江、遼寧、吉林等多個省（區、市）以實現“機器換人、機器助人”為目標，構建具有地方特色的食藥“智慧監管”體系，打通數據壁壘，讓監管信息四通八達，形成了相互銜接、上下互動、全國一盤棋的良好局面。
持續提升監管效能
借助信息化手段，破解監管任務繁重、執法力量薄弱等難題，成為近年來全國食藥監管系統的重點工作之一。湖南省食品安全監管系統實現了食品企業基礎信息、證照信息、監管信息等各類數據的互通，執法人員可通過手機APP和PC端對企業的基礎信息、許可信息、違法違規記錄等進行查詢，為監管決策提供依據；甘肅省為省市縣鄉四級稽查執法機構提供統一執法工作平臺，配備移動執法信息化裝備，為執法人員提供產品掃碼、調取基礎數據資料等技術支持，提高了現場執法工作效率、文書規范性和采集信息準確性。
食品藥品可追溯關乎人們的健康和生命，是發展趨勢。江蘇省淮安市開發“淮安市食品安全透明共治信息化系統”，通過商品信息全程電子化流轉，實現主體責任、商品信息、社會監督、公眾評價“四個透明”，從生產端、批發端到消費端、零售端自動流轉、無縫對接、全程留痕。浙江省麗水市首創“政府-銀行-市場”三方合作的食品安全全程溯源體系，利用“電子秤+銀行pos機”，實現食品安全溯源電子化、交易資金清算自動化、市場監管執法動態化、問題食品召回實時化，確保食品安全全程可追溯。
餐飲服務食品安全問題歷來是監管部門的工作重點和難點。河南省借助互聯網、手機客戶端等技術，推動明廚亮灶工程建設，讓后廚看得見、看得清、看得遠，使全省餐飲食品安全實現了由政府監管向政府、企業和社會三方共治的轉變。北京市對入駐外賣平臺商戶的“食品安全監督公示”信息進行展示，方便消費者監督。湖北省在全國率先啟用第三方“網上巡查”監測技術服務，利用第三方數據及信息技術優勢，探索“以網管網”監管模式，依托“網上巡查”加“靶向治理”，逐步形成網絡訂餐“智慧監管”新格局。
構建社會共治格局
近兩年，以信息技術推動食藥安全社會共治已在各地悄然起步。
在內蒙古包頭市達爾罕茂明安聯合旗大藥房，每一盒藥品出廠均帶有唯一的“身份證”，消費者通過手機APP、網站、微信等方式掃描或輸入藥品電子監管碼，就能獲得藥品來源、異常藥品預警提醒等鑒別信息。“只多了一道程序，就不用擔心會買到假藥，萬一有藥物不良反應，還能快速找出原因。”當地市民吳女士高興地說。
12月12日中午臨近，家住吉林省四平市鐵西區的李世梅牽掛著幼兒園里3歲孫女的吃飯問題。于是，她打開手機上的“吉林省中小學（幼兒園）食堂食品安全社會監督系統”軟件，點擊學生食堂直播，鐵西區第一實驗幼兒園的后廚便展現在眼前：干干凈凈的后廚里，身著潔白工裝的廚師正在把一份份葷素搭配的菜往飯盒里盛……她邊看邊說：“不用花一分錢,就能在手機里隨時隨地看到孩子吃的飯菜，發現問題還能隨時投訴舉報，真方便。”
為推動形成社會共治格局，河北省開發“藥安食美”手機應用軟件，消費者通過掃描商品條形碼，就可以隨時查詢產品質量、流向和企業信用；發現食品藥品違法違規行為時，通過應用軟件拍照上傳進行投訴舉報，讓消費者成為移動的食品安全監督員。海南省“食安查”APP，將2014年以來食品國抽和省抽的85萬多條檢驗結果整理匯集，其“一網打盡、一鍵查詢、 掃碼查詢”特點，讓查詢者能夠一目了然看到抽檢次數最多、合格或不合格次數最多的企業和食品。
當前，信息化浪潮席卷全球，如何利用云計算、大數據等技術，更好地實現食品藥品安全狀況“全方位、全環節、全流程”的立體感知和智能監管？12月19~21日，在由中國健康傳媒集團和峨眉山旅游投資開發（集團）有限公司聯合主辦的2018智慧食藥博覽會暨四川（樂山）首屆中醫藥博覽會期間，相關權威專家將與參會代表互動交流，分享各自取得的經驗成果，共同探討行業發展新方向、評價產品創新新動態。（記者 葉陽歡）
來源：中國醫藥報
