發布日期：2018-05-29

制圖/賈艷雪

    □ 本報記者  張丹

    未來，醫療器械圈兒最火的產品是什么？很多人預測，不是醫學影像設備，也不是骨科植入物、血管支架等高值耗材，而是康復醫療器械，這源于康復輔助器具整體市場需求的不斷增長和國家扶持政策持續加碼。

    “在國家政策驅動引導下，中國康復醫療器械行業前景猶如星辰大海，但良好的商業化模式才是康復產業健康發展的關鍵。”近日，在中國醫療器械行業協會主辦的“2018中國康復醫療器械行業發展趨勢高峰論壇”上，深圳市合創資本管理有限公司投資總監趙律與業內人士分享了上述觀點。

    市場蛋糕誘人

    “截至2017年底，我國有2.4億60歲以上的老年人，其中1/3以上有康復需求；約有8500萬殘疾人，其中持證殘疾人達3193萬；約2.7億慢性病患者，其中50%以上有康復需求；在意外損傷方面，平均每5人就有1人一生中可能遭遇運動損傷、跌倒、工傷、車禍等。”在論壇的發言上，國家康復輔具研究中心主任樊瑜波介紹了上述數據，“目前，我國已成為康復輔助器具需求人數最多、市場潛力最大的國家。”

    據民政部統計，2015年全國康復輔助器具產業規模約為4300億元，預計到2020年，康復輔助器具產業規模將突破7000億元。而作為康復輔助器具的重要類別，康復醫療器械產業規模也將水漲船高。智研咨詢發布的數據顯示，2015年我國康復醫療器械的產業規模約為453億元，占康復輔助器具市場的13.7%。據此推算，到2020年，康復醫療器械的產業規模將近千億元。

    為推進我國康復輔助器具產業健康發展，2016年10月，國務院印發了《關于加快康復輔助器具產業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。據悉，這是新中國成立以來首次以國務院名義對康復輔助器具產業進行頂層設計和謀篇布局。

    為貫徹落實《意見》精神，2017年9月，民政部聯合其他5部門和單位印發了《關于開展國家康復輔助器具產業綜合創新試點的通知》，決定在全國選擇12個地區開展國家康復輔助器具產業綜合創新試點，探索康復輔助器具在養老、助殘、醫療、健康等領域的深度融合。同時，民政部、發改委、教育部、科技部、工信部等24個國家部委又聯合發布了《關于印發支持國家康復輔助器具產業綜合創新試點工作政策措施清單的通知》，從學科專業建設、資本市場支持、財政支持、審批、保險名錄等多方面對行業發展進行支持。目前，全國不少省份相繼出臺了本地區的扶持措施。

    誰為產品買單

    盡管康復醫療器械市場的風口已經到來，但由于其服務對象多是喪失勞動能力和經濟支付能力有限的失能、失智人員，誰來為產品買單成為影響市場前景的關鍵因素。

    據樊瑜波介紹，在日本，殘疾人使用康復輔助器具的費用，政府補貼占95%；老年人居家康復輔助器具，政府要負擔45%的費用。

    而《意見》第十一條規定，鼓勵有條件的地方研究將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫療保險支付范圍。完善康復輔助器具工傷保險支付制度，合理確定支付范圍。支持商業保險公司創新產品設計，將康復輔助器具配置納入保險支付范圍。鼓勵金融機構創新消費信貸產品，支持康復輔助器具消費。有條件的地方可以對城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼。

    “我們不能照搬日本模式，隨著日本社會老齡化程度的加劇，日本模式未來能走多遠充滿變數。此外，雖然我國正在逐步擴大康復類醫保范圍以解決支付問題，但畢竟是屬于康復的基本需求。”趙律提醒說，如果康復市場主要靠政策支持和資助，不利于促進企業提供高質量的服務。同時，隨著老齡化社會的到來，政府財政負擔會越來越重，恐難長期為繼。

    “在費用方面，只能部分靠政府，但不能全部靠政府。康復醫療器械市場能否高速發展，最終取決于能否實現商業化運作。”趙律表示。

    短板不容忽視

    除了清晰的市場定位，人才和服務也是決定康復醫療器械行業發展的重要砝碼。

    據樊瑜波介紹，發達國家的康復技師與基本人群比例為5∶10萬人，而我國這一比例為0.5∶10萬人。教育資源方面，以假肢學校為例，日本有12所，美國有15所（可達研究生層次），德國每個州1所，我國本科院校3所、專科3所。研發方面，美國、日本等發達國家很多一流大學都設立了康復工程相關專業，培養博士層次人才，而我國只有少數幾所大學在生物醫學工程專業設置了康復方向。

    而記者在采訪中了解到，由于缺少康復技師，導致康復醫療器械后續的如產品運維、使用對象的跟蹤指導等服務項目難以實現。

    “很多功能復雜的康復醫療器械，在銷售階段就需要康復技師的指導，沒有配套的人才和服務，再好的產品也無法實現銷售變現。”趙律強調。

來源：中國醫藥報