發布日期：2018-03-30

　　3月27日，遼寧省物價局發布了《2018年全省價格工作要點》的文件通知。

　　文件指出，按照《國家發展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》和全國2018年價格工作要點要求,完善包括醫療服務價格、水電燃氣等重點領域價格形成機制。

　　其中，完善醫療服務價格機制方面，取消公立醫院醫用耗材加成政策，進一步優化調整醫療服務價格，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。繼續推進按病種收費改革，進一步擴大按病種收費范圍。加快審核新增醫療服務項目，促進醫療新技術研發應用。

　　據統計，開年以來，除了遼寧省，寧夏、湖北、貴州、山東4省明確提出今年內要取消耗材加成，而在此之前廣東、安徽、北京、天津已經提出取消耗材加成！至此7省2市明確實施耗材零加成政策！

　　附政策全文

　　2018年全省價格工作要點

　　2018年，全省各級物價部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實“四個著力”、“三個推進”和省委省政府各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，按照《國家發展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》和全國2018年價格工作要點要求，著力深化重點領域價費改革，強化市場價格行為監管，加強價格調控，保持價格總水平基本穩定，為遼寧新一輪振興發展營造良好價格環境。

　　一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　?。ㄒ唬┘訌娝枷胝谓ㄔO。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，并貫徹落實到價格工作各個領域、各個方面、各個環節，凝聚起新時代全面深化價格改革的強大力量，奮力開拓價格工作新局面。

　?。ǘ┤尕瀼貜膰乐吸h要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格履行管黨治黨主體責任和監督責任，嚴守政治紀律政治規矩，嚴格執行中央八項規定精神和省委實施細則，堅定不移反對“四風”，持之以恒推進黨風廉政建設。抓好基層黨組織建設，加強和規范黨內政治生活。堅持正確選人用人導向，突出政治標準，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，打造一支忠誠干凈擔當的物價干部隊伍。

　　二、切實做好價格調控工作

　　（三）強化控價責任。充分運用市場價格調控聯席會議這一平臺，完善價格調控目標責任制，分解目標任務，落實調控責任，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負其責的良好氛圍。實行對各地居民消費價格指數和城市鮮菜價格漲幅變動情況通報制度。對連續3個月居民消費價格漲幅排名靠前的市，通報文件直送市委書記和市長，并派督查組予以督查。省政府已將穩定物價納入對各市政府目標績效考核體系，各市要按照具體績效考核辦法，抓好貫徹落實。

　?。ㄋ模┘訌妰r格監測預警。密切關注重要商品國內外供求和價格變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，加強主要商品價格波動趨勢分析，提高價格監測的前瞻性和科學性。強化價格監測質量管理，完善應急監測工作機制，防范價格異常波動風險。辦好《每日價情》，提高周總結、月分析、季預測水平，為政府領導決策提供重要參考。加強價格信息發布，通過廣播電視、新聞報刊、主流網站等媒體發布主要商品價格信息，穩定社會消費預期。

　?。ㄎ澹┱J真落實各項穩價政策。合理調整稻谷最低收購價水平，引導農民合理種植，促進糧食生產穩定發展。落實好國家緩解生豬市場價格周期性波動調控預案和運輸鮮活農產品免收通行費政策。做好市場價格調控與穩定農業生產、保障物資儲備、促進產銷銜接、降低流通成本、安排財政資金等政策手段的協調調配合，形成穩價政策合力。

　?。┣袑嵄Ｕ侠щy群眾基本生活。按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制有關規定，根據物價上漲情況，組織相關部門及時啟動聯動程序，發放價格臨時補貼，有效化解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。在推進涉及基本民生等價格改革時，提前測算改革對居民消費價格漲幅的影響，防止價格調整、預期操作等因素引發價格總水平大幅波動，并同步出臺配套措施，確保困難群眾生活水平不因價格改革而降低。

　　三、完善重點領域價格形成機制

　?。ㄆ撸╇妰r。結合有序放開發用電計劃，擴大市場形成發電、售電價格的范圍，加快推進電力市場交易。繼續降低一般工商業電價，進一步降低企業用電成本。在成本監審基礎上，重新核定跨省專項輸電工程輸電價格，促進跨省電力交易。按照國家實施光伏發電等新能源標桿上網電價退坡機制要求，逐步降低光伏發電等上網電價。

　　（八）水價。落實城鎮非居民用水超定額累進加價制度。疏導城市供水價格矛盾，完善城鎮居民用水階梯價格制度。配合有關部門扎實有序推進農業水價綜合改革。

　?。ň牛┏擎側細鈨r格。核定城鎮燃氣配氣價格，2018年6月底前，制定城鎮燃氣配氣價格監管規則；2018年底前，各地在組織成本監審的基礎上，制定出臺當地城鎮燃氣配氣價格；核定省內短途管道運輸價格；鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，落實供暖用氣執行居民用氣價格政策。

　?。ㄊ┽t療服務價格。取消公立醫院醫用耗材加成政策，進一步優化調整醫療服務價格，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。繼續推進按病種收費改革，進一步擴大按病種收費范圍。加快審核新增醫療服務項目，促進醫療新技術研發應用。

　　（十一）生態環保價格。合理制定垃圾處理收費標準。落實高耗能、高污染、產能嚴重過剩等行業差別（階梯）電價、水價政策。繼續實行支持性電價政策，推動我省清潔供暖和治理霧霾工作。

　　（十二）景區門票價格。落實國家門票價格管理政策，2018年底前，按照國家要求，降低重點國有景區門票價格。全面推行景區門票價格明碼標價和旅游收費公示制度，規范旅游市場價格行為，促進旅游產業健康發展。

　　四、加大清費減負工作力度

　　（十三）嚴格行政事業性收費管理。認真落實國家行政事業性收費各項政策，全面梳理行政事業性收費標準，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準。建立健全收費公示公開制度，強化社會監督。

　?。ㄊ模┻M一步清理規范經營服務性收費。建立政府定價經營服務性收費目錄清單制度，實行動態調整管理，清單外一律不得政府定價。規范市場調節收費行為，督促收費主體嚴格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費標準，提供質價相符的服務。

　　五、強化價格監管和反價格壟斷執法

　?。ㄊ澹├^續開展涉企涉民價費整治。按照國家部署，組織開展以國稅、地稅、海關部門及與其相關的行業協會、行政審批中介服務、電子政務平臺等收費為重點的涉企收費專項檢查，切實減輕企業負擔。按照國家部署，開展全省鐵路運輸價格專項檢查。各市要圍繞群眾反映突出的民生熱點問題，深入開展城市供水、供氣、供暖、電信領域以及涉農、教育、殯葬等價費專項檢查，減輕群眾價費負擔。

　?。ㄊ┤鎸嵤┕礁偁帉彶橹贫取娀撓瘯h工作機制，充分發揮各級聯席會議辦公室的指導協調督促作用，加強對公平競爭審查的專業指導。督促省直各部門、直屬機構和各市政府建立內部審查機制，嚴格審查增量政策，有序清理存量政策，建立聯絡員制度。加大宣傳培訓力度，探索推進第三方評估，保障公平競爭審查工作順利開展。

　?。ㄊ撸┘訌姾蛣撔率袌鰞r格監管。切實落實“雙隨機，一公開”工作機制。全面加強春節、五一、十一等重點時段旅游景區、交通客運、商品零售、電子商務等重點領域的市場價格監管，運用行政約談、提醒告誡、行政處罰決定書公示、典型案例曝光等手段，有效預防、及時制止和依法查處價格欺詐、哄抬價格等各類價格違法行為。提高突發事件、熱點問題的應急處置能力，加強應急監管執法。

　　（十八）推進反價格壟斷執法。依據反壟斷舉報線索，對涉嫌價格壟斷行為及時啟動反壟斷調查。按照國家部署，選擇部分市、縣城市供水、供暖、供氣企業，在安裝、施工、產品銷售過程中濫用市場支配地位行為開展反壟斷調查，針對存在的共性問題，對全行業進行提醒告誡，以點帶面推動行業整改規范。結合公平競爭審查制度的落實和涉企收費檢查，及時查處和糾正行政機關和具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除限制競爭的價格違法行為，著力破除地方保護和市場壁壘。

　?。ㄊ牛┱J真做好全省價格舉報工作。加快推進12358價格監管平臺二期建設。全力做好12358價格監管和“民心網”兩大平臺投訴舉報案件的查辦工作，做到有報必接、接之必辦、辦之必果。提高突發事件、熱點問題的應急處置能力，加強市場巡查和應急監管執法。努力實現按時反饋率、群眾留言回復率100%，穩步提高群眾滿意率，切實維護企業和群眾合法權益。強化大數據分析應用，提高價格監管的針對性和前瞻性，為監管決策、應急處置提供信息支持。

　　六、進一步夯實基礎工作

　　（二十）健全價格規章制度。完成《遼寧省定價目錄》和《成本監審目錄》修訂工作，確保目錄之外無定價。制定《遼寧省<政府制定價格行為規則>實施細則》，進一步規范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度。推進成本監審制度建設，修訂分行業成本監審辦法。及時清理廢止不符合法律法規、不適應改革形勢的政策文件。

　　（二十一）加強成本監審和農產品成本調查工作。按照深化價格改革的要求，全面認真貫徹落實《政府制定價格成本監審辦法》和《農產品調查管理辦法》，組織各市加快推進成本監審法規制度建設，做好我省高等學校生均教育培養成本監審、景區景點門票、天然氣短途管道運輸等成本監審和國家委托的跨省跨區專項輸電工程成本監審工作。在做好常規性農產品成本調查任務的基礎上，引導各市試點特色農產品成本調查，加強調查數據轉化和分析成果應用。

　?。ǘ┘訌妰r格認證和價格研究工作。繼續做好涉紀、涉案和行政工作中涉及財物價格認定和復核工作，努力為辦案機關提供優質高效的服務。穩步推進價格爭議糾紛調解工作。圍繞價格工作中心任務，加強價格理論和實踐研究。

　?。ǘ娀浾撘龑?。充分運用各類媒體平臺，加強新聞信息發布，準確、客觀解讀價格改革政策。創新開展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，講好價格改革故事。強化對價格領域意識形態工作領導，積極回應社會關切，合理引導社會輿論和市場預期，為全面深化價格機制改革營造良好輿論氛圍。

來源：醫谷整理