發布日期：2017-07-28

日前，國家9部委聯合下發了一個文件，決定在全國范圍內展開專項針對醫用耗材的聯合整治行動。

專項活動范圍為全國醫用耗材生產、流通企業、各級各類醫療機構。

時間則要從今年7月一直持續到12月31日，為期半年。活動分自查自糾、監督檢查、總結交流3個階段。

9部委聯合糾風，今年劍指耗材

參與專項活動的部委包括：國家衛計委、藥監總局、發改委、工信部、財政部、人社部、商務部、稅務總局、工商總局。也即，糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風部際聯席會議的9個成員。

由國家9部委共同參與的聯合糾風行動每年都有，而今年，醫用耗材成為了重點治理對象，并專門制定、下發《醫用耗材專項整治活動方案》（以下簡稱《方案》），這是往年都不曾發生的事情。

可見，加強對醫用耗材的監管、整治行業突出問題，已經被提升到了一個前所未有的高度。

此次專項活動由9部委制定《方案》并組織全國性督導檢查，各省份也要制定本轄區整治工作方案，并及時向9部委上報本地檢查結果。

需上報主要內容如下圖：

一個是查處企業情況，包括生產和流通企業各自的查處數量、處理和整改情況。對醫療機構的查處情況，重點在采購、價格、回扣、發票和使用上。

以下為《方案》中劃定的重點整治內容：

查生產違規，7類產品重點整治

此次專項活動將檢查生產企業的違規生產行為。

其中，重點整治一次性使用輸液器具、一次性使用導尿管（包）、血管/非血管介入類、起搏器類、骨科植入類、口腔科材料、吻合器等產品。

查發票違法，過票、走票、倒票都要查

《方案》要求，查處非法使用發票、過票、走票、倒票等問題，加強對發票違法問題的案件移送和聯合查處工作，深入挖掘發票違法行為背后影藏的不正之風問題。

在去年的山東疫苗大案、及今年的“兩票制”加速落地之后，在藥品領域，查發票已然成為各地檢查的“標準動作”。針對耗材領域的專項查發票，并且是全國統一動作，此次活動也開了先河。

查高值耗材違規采購行為

《方案》要求，全面落實《高值醫用耗材集中采購工作規范（試行）》，普遍開展以政府為主導、以省（區、市）為單位的網上高值耗材集采工作。核查各省（區、市）耗材集采流程建設、制度建設和有關配套建設，加大對相關機構未按高值耗材集中采購行為的處罰力度。

查耗材價格違法行為

《方案》要求，加強對醫療機構醫用耗材價格行為的監督檢查，嚴肅查處超過規定范圍使用耗材多收費、多計或變相多計耗材多收費、違反自愿原則強制或變相強制患者使用耗材數量多收費等違法行為。

價格監管的重點是高值醫用耗材，特別是植介入類耗材。

查過度檢查、治療和回扣等行為

《方案》要求，加大對醫務人員過度檢查、過度治療和違反“九不準”規定等行為的查處力度，對問題嚴重的醫療機構要追究相關領導責任。

注意，在“九不準”中，包括不準收受回扣、不準商業統方、不準開單提成、不準接受企業變相捐贈等。

查耗材捆綁設備銷售

《方案》要求，加強對醫療機構耗材與配套使用設備采購行為的監督檢查。嚴肅查處假借租賃、捐贈、投放設備等形式，捆綁耗材和設備銷售等涉嫌商業賄賂不正當競爭行為。

醫用耗材價格、耗占比等大公開

《方案》要求，推動醫用耗材信息公開。主要耗材的價格、總體用量、各科耗占比納入院務公開范圍，醫療機構向患者也要提供所使用耗材的名稱、品規、價格等詳細信息。

此外，有條件的省份，應當將耗材集中采購價格等內容公開，接受外界監督。

醫用耗材質量大監管

《方案》要求，強化對醫療機構診療行為的監管，規范醫用耗材通用名管理，對耗材使用量動態監測，開展耗材質量評價。

濫用耗材的醫生，將被約談

《方案》要求，探索建立醫用耗材長效監管機制。其中包括，醫療機構要加強對醫用耗材的內部管理，重點監控高值耗材使用情況，對耗材使用超過同學科平均水平的醫生，進行病例的追溯再評價，并根據評價結果進行約談。

此外，要嚴格臨時采購醫用耗材的管理。

來源：賽柏藍器械