發布日期：2017-07-11

康復醫療器械，在福建省，或將迎來全國“最牛”的生產和銷售機遇。 　　2017年6月，福建省人民政府面向全省政府、機構、企業、高校等下發了《福建省人民政府關于加快康復產業發展八條措施的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　我國現有2億多老年人、8500萬殘疾人，是世界上康復輔助器具需求人數最多、市場潛力最大的國家。發展康復醫療器械，機遇得天獨厚，國務院提出，要到2020年使康復輔助器具產業的規模突破7000億元，目前國內醫療器械市場的規模也才3000多個億。 　　去年10月，國務院印發《關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》 ，并進一步建立部際聯席會議制度，拉開了扶持康復醫療器械的序幕。截止目前，全國不少省份也都已經出臺了加快本身康復輔助器具產業發展的實施意見。 　　康復輔助器具歸屬醫療器械，政府對其的強有力扶持，對醫療器械行業的企業和從業人員來說，無異于是大利好。 　　而賽柏藍器械注意到，與國內其他省份相比，福建省的《通知》中所提出的扶持措施，可以說是最具體、最全面，最有“誠意”，也最有“野心”的了。 　　《通知》提出，福建省將實現2020年全省康復產業達到全國先進水平的目標，這本就是要超出全國其他地方的意思。 　　在《通知》中，明確提出，到2020年，全省95%的二級及以上醫院都應設置康復醫學科，50%以上基層醫療機構設置康復治療室，以及要打造康復醫學領域的國家重點專科。一旦落實，就將保障并極大促進康復醫療器械在福建省內的銷售。 　　相關扶持措施，還包括由政府購買、為老年人的社區養老配備康復醫療器械，以及發展康復體育、康復旅游、康復體檢產業和服務等。 　　在拓寬康復醫保的范圍上，則明確營利性康復服務機構也能享受基本醫保報銷政策。 　　而在對康復醫療器械制造企業的扶持上，措施更多，明確提出，到2020年，要培育年產值2000萬以上規模的生產企業達10家，培育億元以上規模企業5家。 　　由政府出面扶持康復醫療器械的研發、生產、銷售和使用，全國都在行動，福建省則可以說是發出了“最強音”。你有興趣參與進去嗎？ 　　以下為《通知》中提出要實施的八大措施： 　　一、健全康復醫療服務體系 　　 （一）加快康復機構建設。 　　 “十三五”期間，全省二級及以上綜合醫院95%（中醫醫院90%）設置康復醫學科，每個設區市建立1～2家康復服務示范中心，50%以上的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設置康復治療室。 　　將社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院康復治療室納入“十三五”基層醫療衛生機構建設工程，加強標準化建設，推進基層康復醫療服務能力提升。 　　各地財政可利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式，支持非營利性康復輔助器具配置服務機構建設，以及具有良好示范效應、較強公共服務性質的康復輔助器具項目。 　　鼓勵社會資本投資發展中高端康復服務，在福州、廈門、泉州等沿海發達地區打造中高端康復醫療服務集聚區。 　　責任單位：省衛計委、財政廳、發改委、科技廳、人社廳、民政廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （二）提升康復醫療服務能力。 　　加強各級綜合醫院、中醫醫院康復醫學科規范化建設。 　　 “十三五”期間，力爭1～2所省級綜合性醫院康復醫學科建設列入國家重點專科，1～2所三級綜合醫院康復醫學科達到國家級臨床重點專科標準，4個中醫（中西醫結合）康復專科列入國家中醫重點專科。 　　依托省屬醫院建立省級功能障礙康復培訓中心、康復醫療質量控制中心、中醫特色康復技術研究與培訓指導中心，輻射帶動全省康復醫療服務能力的提升。 　　力爭到2020年，我省康復醫療產業收入達到140億元。 　　責任單位：省衛計委、民政廳、醫保辦、殘聯 　　二、拓寬康復醫保范圍 　　 （三）擴大基本醫療保險。 　　合理確定運動療法等康復服務項目收費標準，逐步將臨床廣泛應用、確有療效的醫療康復服務項目等納入基本醫療保險支付范圍，減輕參保患者負擔。 　　支持符合條件的康復醫療機構納入醫保定點協議管理范圍。 　　社會資本創辦康復服務機構享受基本醫保定點準入政策。 　　責任單位：省醫保辦、醫改辦、衛計委、財政廳 　　 （四）開發商業健康保險。 　　支持商業保險機構開發商業健康保險產品，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。 　　積極發展個人稅收優惠型健康保險，對個人購買符合條件的商業健康險產品的支出，按國家規定限額予以稅前扣除。 　　加快推進職工自愿使用醫保個人賬戶結余資金購買商業健康保險，擴大試點范圍。 　　力爭到2020年，我省康復產業方面的商業健康保險保費規模達到270億元。 　　責任單位：福建保監局，省醫保辦、醫改辦 　　三、促進康復服務融合發展 　　 （五）發展康復養老產業。 　　推廣社區康復養老，鼓勵社會資本投資建設具有康復功能的綜合性養老社區，提供中高端康復養老服務產品。 　　支持養老機構內設康復機構或與康復機構合作建立康養綜合體。 　　通過政府購買服務等方式在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心等社區養老服務設施中配備康復輔助器具設備。 　　力爭到2020年，我省康復養老產業收入達到700億元。 　　責任單位：省民政廳、老齡辦、財政廳、衛計委、醫保辦、殘聯，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （六）推廣康復體育產業。 　　在體育運動和商業健身中植入功能評估和功能訓練，制定科學運動目標，推廣運動處方。 　　鼓勵社會資本投資建設運動康復、運動損傷康復機構。 　　力爭到2020年，我省體育康復產業收入達到250億元。 　　責任單位：省民政廳、體育局、衛計委，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （七）鼓勵康復旅游結合。 　　鼓勵各地利用本地資源發展各具特色的康復養生產業，提供怡情環境中的康復服務。 　　鼓勵投資建設集休閑養生、康復保健等功能于一體的旅游項目。 　　力爭到2020年，我省康復旅游產業增加值達到400億元。 　　責任單位：省民政廳、衛計委、旅游局，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （八）推進全面健康管理。 　　推動康復服務與健康體檢結合，將功能評估作為體檢的重要內容，將常見病、多發病的診治轉移到對疾病的預防、保健、康復上。 　　開發中醫健康狀態評估系統，發揮中醫藥在疾病預防、功能恢復中的作用。 　　逐步增加政府采購的康復服務類別和數量，落實各級殘疾人康復服務項目。 　　選擇3～5種疾病的康復為試點，將醫療費用的支出與患者功能恢復掛鉤，為患者提供分階段的康復醫療服務。 　　責任單位：省衛計委、財政廳、醫保辦、殘聯，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　四、培育壯大康復制造業 　　 （九）擴大康復設備供給。 　　針對家庭、養老機構和康復機構不同需求，開發各類康復輔具和康復設備。 　　重點推廣普適型的康復輔具產品，鼓勵引進新技術，開發新產品，特別是老年人、殘疾人等群體急需使用的日常生活類康復輔具產品。 　　大力扶持康復機器人、康復功能評估設備、康復治療訓練設備、遠程監測設備、可穿戴式終端設備等專業化、智能化康復設備產品制造。 　　將符合條件的高端醫療設備產品納入首臺（套）重大技術裝備獎補范圍。 　　對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。 　　落實生產和裝配傷殘人員專門用品的企業和單位有關稅收優惠政策。 　　落實康復輔助器具配置服務企業用水、用電、用氣、用熱與工業企業同價政策。 　　國產康復輔助器具能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產產品。 　　責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經信委、物價局、食品藥品監管局、國稅局、地稅局，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （十）打造康復輔具產業園區。 　　在福州、廈門、泉州等地打造一批示范性康復輔具產業園區和生產基地。 　　籌建“中國海峽（連江）康復輔具產業園區”，引進一批康復輔具生產、經營、研發、檢測、服務機構，形成康復輔具產業集群，培育一批知名品牌、知名產品，將園區打造成我國康復輔具產品的研發中心、生產中心和集散中心，形成“百億康復輔具產業園”。 　　加緊推進一期工程建設，盡快建立研發平臺、展示平臺及交易平臺。 　　責任單位：省民政廳、發改委、經信委、財政廳、衛計委、食品藥品監管局、殘聯，福州、廈門、泉州市政府 　　 （十一）加強輔具質量管理。 　　強化康復輔助器具企業產品質量意識，開展質量管理示范活動，鼓勵企業建立覆蓋產品全生命周期的質量管理體系并通過相關認證。 　　開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點。 　　建立強制性和自愿性結合的產品、服務認證體系和質量追溯體系，完善服務回訪制度。 　　加強產品質量監督抽查、風險預警和缺陷產品強制召回、產品傷害監測驗證評估等工作，發布產品和服務質量“紅黑榜”。 　　責任單位：省質監局、食品藥品監管局、民政廳 　　 （十二）提高康復產品競爭力。 　　鼓勵科研院所建設康復設備檢測平臺，為康復制造業企業提供有關信號檢測、電磁兼容性預測試服務工作，提升企業的康復醫療器械檢測檢驗能力。 　　構建全鏈條服務平臺，為協助康復設備生產企業獲取醫療器械注冊證提供全面服務。 　　簡化康復醫療器械產品注冊審批程序，對具有獨立知識產權的第三類醫療器械首次在本省實現產業化生產的企業，主管部門給予50萬元獎勵。 　　到2020年，我省康復輔具制造業產值力爭達到200億元。 　　其中年產值2000萬以上規模企業達10家，培育億元以上規模企業5家。 　　責任單位：省經信委、財政廳、食品藥品監管局、發改委、科技廳 　　五、提升康復產業創新能力 　　 （十三）加大創新能力建設。 　　支持高校、醫院、企業加大對康復技術創新、康復輔助器具的科技研發。 　　重點突破腦機接口技術、虛擬現實、人工智能等新技術在康復設備中的集成應用。 　　開展重大疾病所致的常見功能障礙康復的基礎和臨床研究。 　　支持福建中醫藥大學加快建設中國康復產業研究院。 　　優先支持在康復產業領域建設一批國家級、省級創新平臺，對新認定的國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺，按照《福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發創新平臺建設發展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號）予以獎勵，最高可達800萬元。 　　加強康復輔助器具標準的創新研究，對于納入國家或行業標準的，省財政給予50萬元補助。 　　責任單位：省發改委、科技廳、經信委、教育廳、財政廳、衛計委、民政廳 　　 （十四）鼓勵企業加大研發投入。 　　康復輔具制造企業開展研發活動中實際發生符合規定的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照本年度實際發生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。 　　優先支持符合條件的康復企業申報高新技術企業或認定為科技小巨人領軍企業，按照《福建省企業研發經費投入分段補助實施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號），對康復企業研發經費予以補助。 　　責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經信委、統計局、國稅局、地稅局 　　 （十五）推進科技成果轉化。 　　搭建康復產業科技成果轉化服務平臺，發揮“6？18”海峽項目成果交易會、康復產業星創天地等平臺的作用，加快科技成果轉化，延伸上下游產業鏈，拓寬產業融資渠道。 　　考核相關科研項目在結題后1～3年的科研成果轉化情況，成效顯著的給予適當補助。 　　責任單位：省發改委、經信委、科技廳、教育廳、財政廳 　　 （十六）支持康復產業協同創新。 　　建立康復產業項目動態儲備庫，對符合條件的產學研聯合創新康復產業項目，優先納入省直相關部門科技創新專項予以支持。 　　將符合國家和我省康復產業政策，具有一定投資規模、經濟效益突出、有明顯帶動作用的建設項目，納入全省重點項目管理，優先提供要素保障。 　　責任單位：省發改委、經信委、科技廳、教育廳 　　六、加強康復人才培養 　　 （十七）擴大康復學歷教育規模。 　　建立職業教育、應用型本科和研究生教育三個層次相互銜接的康復專業人才培養體系。 　　鼓勵省內高校設立康復輔具技術和產品相關專業，適時擴大康復治療學本科、研究生專業招生規模，每年招生達300人以上。 　　鼓勵職業院校增設健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用與服務等康復相關專業，擴大康復服務技術技能人才培養規模。 　　加強國際國內院校合作交流，提升康復專業人才培養質量。 　　責任單位：省教育廳、人社廳、衛計委，有關高校 　　 （十八）加強康復職業培訓。 　　開展康復醫學住院醫師規范化培訓，推行康復專業繼續教育培訓，實行執證上崗。 　　加強基層康復適宜技術培訓和推廣。 　　完善康復治療、服務等從業人員職業分類、職業標準、職稱評定政策，建立健全矯正器裝配、假肢裝配等相關水平評價類職業資格制度。 　　到2020年，每床位康復治療師數達到國家規定的0.5人標準。 　　責任單位：省財政廳、人社廳、衛計委、教育廳 　　 （十九）支持引進高端人才。 　　支持符合條件的康復醫師多點執業，鼓勵康復專業人員在公立和非公立康復機構之間合理有序流動。 　　對基層社區的康復專業人員的人事薪酬實行傾斜政策。 　　康復輔具制造企業引進（含全職引進或合作、創辦企業、受派等方式引進，不含受聘方式引進）具有副高級以上職稱或博士學位，年齡不超過40歲，能連續為企業服務5年以上的高層次專業人才，符合福建省引進高層次人才（A、B、C類）條件，享受25萬～200萬安家補助待遇。 　　責任單位：省委人才辦、省財政廳、人社廳、衛計委、民政廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　七、推廣康復產業新模式 　　 （二十）開展“互聯網+康復服務”。 　　推動新興信息技術與醫療健康服務融合創新，建立基于互聯網的康復醫療、康復養老等新興服務模式。 　　鼓勵有條件的醫療機構與第三方企業合作，建立醫院、社區、患者三者共同參與的康復管理模式，建設適應居民多層次康復需求、上下聯動、銜接互補的康復服務體系。 　　按照康復醫療分級診療流程，實施以遠程醫療服務為核心的縣域醫療服務協作平臺建設，為康復遠程診療、評估訓練等提供技術支撐。 　　依托福建中醫藥大學，發揮康復醫療技術國地聯合工程研究中心作用，開展“互聯網+康復服務”數據采集、標準化、分析等研究，為康復醫學政策的制定提供科學依據，催生移動醫療、遠程醫療、居家康復等方面的康復醫療服務的新產品新業態。 　　責任單位：省發改委、衛計委、財政廳、民政廳、科技廳、教育廳 　　 （二十一）加快“互聯網+康復制造”。 　　以“互聯網+康復制造”為核心，充分利用現有技術交易網絡平臺，促進康復輔助器具產品線上線下交易。 　　實施康復輔助器具產業智能制造工程，開展智能工廠和數字化車間建設示范，促進工業互聯網、物聯網、云計算、大數據在研發設立及生產制造、經營管理、銷售服務等全流程、全產業鏈的綜合集成應用。 　　力爭到2020年，我省移動康復服務產業收入規模達到35億元。 　　責任單位：省發改委、經信委、商務廳、民政廳 　　八、優化康復產業發展環境 　　 （二十二）完善法規政策體系。 　　完善康復輔助器具產業管理和市場監管的法規政策體系，研究制定康復輔助器具產品和配置服務管理制度。 　　推廣《中國康復輔助器具目錄》，保障康復輔助器具方面的社會保險、司法鑒定、社會福利及其支付制度等落實。 　　依據《工傷保險輔助器具配置管理辦法》，制定全省細化實施方案。 　　責任單位：省民政廳、人社廳、司法廳、工商局、質監局 　　 （二十三）維護良好市場秩序。 　　健全統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管體系。 　　充分發揮國家企業信用信息公示系統（福建）、福建省公共信用信息平臺和“信用福建”網站作用，建立康復輔助器具企業信用信息公示、動態評價、守信激勵和失信懲戒機制。 　　加強康復輔助器具行業信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監管機制。 　　責任單位：省發改委、民政廳、商務廳、工商局、質監局、統計局 　　 （二十四）發揮標準導向作用。 　　加快重點康復輔助器具產品、管理、服務標準制定、修訂，健全康復輔助器具標準體系，充分發揮標準對市場的規范作用。 　　加強康復輔助器具標準國際合作，積極采用適合我省康復輔助器具產業發展的國際先進標準，推進省內標準制定。 　　組織專業人員參加國際標準制定和修訂工作，推動我省優勢技術標準成為國家標準和國際標準。 　　建立標準分類實施和監督機制。 　　培育一批康復輔助器具檢驗、檢測、認證機構。 　　責任單位：省民政廳、質監局、知識產權局 　　 （二十五）引導認知康復知識。 　　大力宣傳康復產業在積極應對人口老齡化、推進健康中國建設、增進人民福祉、促進社會發展等方面的重大意義，加強科學引導和典型報道，支持有關科技社團、科技人員、醫療和康復輔助器具從業者開展康復產業相關的學術交流和科普活動。 　　將康復預防、康復醫療、康復輔助器具應用等康復知識納入社區健康教育內容，增強全社會對康復服務和康復輔助器具的普遍認知，建立治未病、早預防、積極康復的意識，合理引導康復服務社會需求。 　　責任單位：省新聞出版廣電局、民政廳、衛計委、科協，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 　　 （二十六）加強對外交流合作。 　　鼓勵康復輔具制造企業優化資源配置，加強技術、產能、貿易等國際合作。 　　鼓勵境外企業和科研機構在我省設立研發生產機構。 　　支持專業人員和生產企業積極參加康復產業相關的高水平國際學術會議和各類展覽會，進行產品推介、展覽展銷、供需對接活動，加強與國內外同行之間的溝通交流。 　　責任單位：省經信委、商務廳、發改委、民政廳、衛計委、醫保辦、醫改辦

來源：賽柏藍器械