發(fā)布日期：2017-06-14
昨日（6月12日），按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等總體部署，為加速推進(jìn)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部辦公制定并發(fā)布了《“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
根據(jù)《規(guī)劃》的框架和內(nèi)容，明確了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機(jī)遇及目標(biāo)，提出了醫(yī)療器械前沿技術(shù)和重大產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)。
《規(guī)劃》中指出的具體發(fā)展目標(biāo)有，突破1-3項(xiàng)原始創(chuàng)新技術(shù)，10-20項(xiàng)前沿關(guān)鍵技術(shù)，形成核心專利300項(xiàng)以上；研發(fā)10-20項(xiàng)前沿創(chuàng)新產(chǎn)品，引領(lǐng)篩查預(yù)警、早期診斷、微/無(wú)創(chuàng)治療、個(gè)體化診療、人工智能診斷、術(shù)中精準(zhǔn)成像、智慧醫(yī)療、中醫(yī)治未病等新型醫(yī)療產(chǎn)品與健康服務(wù)技術(shù)發(fā)展；重點(diǎn)培育8-10家在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)療器械企業(yè)集團(tuán)，建立8-10個(gè)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，80-100家具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)。
同時(shí)，《規(guī)劃》闡述的重點(diǎn)任務(wù)包括，前沿和顛覆性技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向、共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向、重大產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)發(fā)展方向、示范推廣重點(diǎn)發(fā)展方向、基地建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展方向。具體如下表所示：
附 “十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃
先進(jìn)醫(yī)療器械是健康保障體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Γ莾?yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給的核心引擎，也是引領(lǐng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的變革性力量，具有高度的戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和成長(zhǎng)性，其戰(zhàn)略地位受到世界各國(guó)的普遍重視，是一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和全民健康保障能力的重要標(biāo)志。
為加速推進(jìn)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾健康需求，服務(wù)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施，按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》以及《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。
一、形勢(shì)與需求
（一）戰(zhàn)略需求
一是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高全民健康保障能力的戰(zhàn)略需求。醫(yī)療器械是醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是保障國(guó)民健康的戰(zhàn)略支撐力量，在健康中國(guó)戰(zhàn)略中的地位日益凸顯。由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)醫(yī)療設(shè)備自主保障水平不高。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“高端醫(yī)療設(shè)備主要依賴進(jìn)口，成為看病貴的主要原因之一”。切實(shí)提升全民健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須在醫(yī)療器械這一關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域的科技發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二是支撐醫(yī)療衛(wèi)生健康體系建設(shè)，引領(lǐng)服務(wù)模式變革的迫切需求。目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源分布嚴(yán)重不均，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差距較大，邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率低，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療需求大，健康服務(wù)供給嚴(yán)重不足。提升我國(guó)醫(yī)療器械自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療裝備的應(yīng)用示范和推廣，是建立高效、分級(jí)、協(xié)同、均質(zhì)、可及的醫(yī)療和健康服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和轉(zhuǎn)變健康服務(wù)模式的重要支撐。
三是加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升國(guó)產(chǎn)裝備全球競(jìng)爭(zhēng)力的重大需求。近年來(lái)，全球醫(yī)療器械高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高端醫(yī)療器械主要依賴進(jìn)口的局面仍未改變，許多跨國(guó)公司通過(guò)并購(gòu)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)搶占市場(chǎng)。加快推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是應(yīng)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重大需求。
（二）國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展態(tài)勢(shì)
一是全球醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新突破加速演進(jìn)。現(xiàn)代制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代材料技術(shù)、前沿生物技術(shù)的革命性進(jìn)展及其交叉融合，造就了醫(yī)療器械領(lǐng)域創(chuàng)新突破加速演進(jìn)的蓬勃發(fā)展局面，顛覆性變革不斷涌現(xiàn)。機(jī)器人、增材制造（3D打印）、微納制造等新一代制造技術(shù)驅(qū)動(dòng)醫(yī)療器械向智能化、自動(dòng)化、個(gè)性化方向發(fā)展；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)醫(yī)療器械向遠(yuǎn)程化、移動(dòng)化、智慧化方向發(fā)展；碳納米管、石墨烯、材料組學(xué)等新一代材料和技術(shù)驅(qū)動(dòng)生物醫(yī)用材料向高性能、高生物相容、可誘導(dǎo)分化生長(zhǎng)方向發(fā)展；組織工程、干細(xì)胞、單分子檢測(cè)、基因編輯等前沿生物技術(shù)驅(qū)動(dòng)面向再生醫(yī)學(xué)、基因治療、分子影像、精確診斷、精準(zhǔn)治療方向的新型醫(yī)療器械研發(fā)快速發(fā)展。
二是交叉匯聚、跨界融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。圍繞醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展的需求，生物、醫(yī)學(xué)、電子、物理、機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)等多學(xué)科力量向醫(yī)療器械領(lǐng)域匯聚，以醫(yī)工結(jié)合為代表形式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體正在形成。“產(chǎn)業(yè)、科技、金融”跨界融合，“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈”優(yōu)化組合，醫(yī)療器械領(lǐng)域呈現(xiàn)“融合式、多主體、一體化”發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
三是醫(yī)療器械創(chuàng)新推動(dòng)健康服務(wù)模式加速變革。從全球范圍來(lái)看，傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式已不能適應(yīng)時(shí)代需求，以人為本，以健康為中心，成為新一輪醫(yī)療器械科技革命的重要方向。在醫(yī)療器械領(lǐng)域科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)改革呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)勁的勢(shì)頭，醫(yī)學(xué)服務(wù)模式加速由疾病醫(yī)學(xué)服務(wù)向健康醫(yī)學(xué)服務(wù)模式變革，醫(yī)療器械科技發(fā)展戰(zhàn)略重心逐步從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享以及院后康復(fù)的連續(xù)性服務(wù)方向延伸拓展，面向患者全方位、全生命周期的新型醫(yī)療器械創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建成為全球醫(yī)療科技創(chuàng)新熱點(diǎn)，新型的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)模式呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。
（三）科技發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是“十二五”以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)了醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技部署，把醫(yī)療器械領(lǐng)域列入我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定了《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015年）》，成立了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，部署了一批創(chuàng)新研究項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”（“十百千萬(wàn)工程”），大力推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新、醫(yī)療器械科技金融融合發(fā)展，建立健全了醫(yī)療器械從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用評(píng)價(jià)到示范推廣的整套體系。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管總局加強(qiáng)創(chuàng)新醫(yī)療器械評(píng)審改革，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合工業(yè)和信息化部推出國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范基地建設(shè)，各部門積極推進(jìn)創(chuàng)新醫(yī)療器械的政策優(yōu)化。
“十二五”以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療器械領(lǐng)域自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用環(huán)境、政策環(huán)境顯著優(yōu)化，醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。超導(dǎo)磁體、全數(shù)字正電子探測(cè)器、磁兼容電極、數(shù)字化X-射線探測(cè)器、單晶超聲換能器、CT/X-射線管等核心部件取得實(shí)質(zhì)性突破；X線機(jī)、超聲、生化等基層新“三大件”實(shí)現(xiàn)全線技術(shù)升級(jí)；MRI、彩超、CT、PET-CT、放療等高端產(chǎn)品成功國(guó)產(chǎn)化；腦起搏器、手術(shù)機(jī)器人、血管內(nèi)超聲等創(chuàng)新產(chǎn)品取得了重大進(jìn)展；大型設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器械電氣安全、電磁兼容等基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善；一批大型國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一批數(shù)字化、智能化、便攜式的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品在基層得到應(yīng)用普及。
但是，總體來(lái)看，我國(guó)醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新整體上仍以跟蹤仿制為主，相關(guān)科技基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，共性關(guān)鍵技術(shù)和重要核心部件亟待進(jìn)一步突破，面向跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合仍需加強(qiáng)，“產(chǎn)-學(xué)-研-醫(yī)-檢”結(jié)合還不夠緊密，醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚待健全，醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式亟待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求以及健康中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話精神，以國(guó)產(chǎn)化、高端化、品牌化、國(guó)際化為方向，以臨床及健康需求為導(dǎo)向，以核心技術(shù)突破為驅(qū)動(dòng)，以重大產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)，以示范推廣為牽引，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈融合發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)研企結(jié)合，著力提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）基本原則
1. 加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在“十二五”的基礎(chǔ)上，更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，更加重視帶動(dòng)醫(yī)學(xué)模式變革、支撐健康醫(yī)學(xué)發(fā)展的醫(yī)療器械發(fā)展，加快顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)突破，推動(dòng)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新從“跟跑”為主向“并跑”、“領(lǐng)跑”發(fā)展，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。
2. 聚焦重大需求。突出臨床急需，優(yōu)先發(fā)展臨床需求量大、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、主要依賴進(jìn)口的主流醫(yī)療器械產(chǎn)品和面向基層分級(jí)診療的重點(diǎn)產(chǎn)品；突出健康保障，加快發(fā)展個(gè)人健康管理等健康促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品。
3. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心部件突破，著力解決“卡脖子”的瓶頸問(wèn)題和影響全局發(fā)展的短板問(wèn)題；著力優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用環(huán)境，促進(jìn)普及普惠裝備，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求拉動(dòng)的合力發(fā)展。
4. 加強(qiáng)品牌培育。加強(qiáng)科學(xué)評(píng)價(jià)與應(yīng)用示范，制定創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的普及推廣力度，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新品牌，形成品牌化發(fā)展的強(qiáng)力導(dǎo)向。
5. 加速產(chǎn)業(yè)集聚。改革、營(yíng)造有利于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、金融、監(jiān)管、學(xué)科交叉、醫(yī)療示范一體的創(chuàng)新激勵(lì)、配套政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批國(guó)際一流、鏈條完善、政策銜接、各具特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
加速醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，完善醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新鏈條；突破一批前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開(kāi)發(fā)一批進(jìn)口依賴度高、臨床需求迫切的高端、主流醫(yī)療器械和適宜基層的智能化、移動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品，推出一批基于國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用解決方案；培育若干年產(chǎn)值超百億元的領(lǐng)軍企業(yè)和一批具備較強(qiáng)創(chuàng)新活力的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，引領(lǐng)醫(yī)學(xué)模式變革，推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)
前沿技術(shù)突破。引領(lǐng)國(guó)際前沿技術(shù)，加快顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，突破1-3項(xiàng)原始創(chuàng)新技術(shù)，10-20項(xiàng)前沿關(guān)鍵技術(shù)，形成核心專利300項(xiàng)以上，引領(lǐng)新一代醫(yī)療器械產(chǎn)品發(fā)展。
創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。主流高端產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，自主原創(chuàng)產(chǎn)品取得重要突破，研發(fā)10-20項(xiàng)前沿創(chuàng)新產(chǎn)品，引領(lǐng)篩查預(yù)警、早期診斷、微/無(wú)創(chuàng)治療、個(gè)體化診療、人工智能診斷、術(shù)中精準(zhǔn)成像、智慧醫(yī)療、中醫(yī)治未病等新型醫(yī)療產(chǎn)品與健康服務(wù)技術(shù)發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)能力提升。重點(diǎn)培育8-10家在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)療器械企業(yè)集團(tuán)，建立8-10個(gè)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，80-100家具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，建立完善的國(guó)家醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建我國(guó)創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品示范推廣體系，開(kāi)展萬(wàn)家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的示范應(yīng)用和裝備升級(jí)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到30%-40%，整體提升我國(guó)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)展前沿關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)醫(yī)療器械創(chuàng)新
1. 前沿和顛覆性技術(shù)
加強(qiáng)醫(yī)療器械的基礎(chǔ)前沿研究，發(fā)展醫(yī)療器械“新理論、新方法、新材料、新工具、新技術(shù)”，引領(lǐng)醫(yī)療器械領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性突破。重點(diǎn)加強(qiáng)新型生物醫(yī)學(xué)成像、新型術(shù)中分子影像、生理信號(hào)獲取、新型測(cè)序技術(shù)以及醫(yī)學(xué)圖像處理、新型體外診斷、組織修復(fù)和再生、人工器官、神經(jīng)工程、健康監(jiān)測(cè)與促進(jìn)等方面的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)精準(zhǔn)診療、無(wú)創(chuàng)檢測(cè)、醫(yī)療人工智能等前沿技術(shù)突破及顛覆性創(chuàng)新技術(shù)培育，引領(lǐng)新一代診療裝備發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
專欄1：前沿和顛覆性技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 前沿性技術(shù) 在醫(yī)學(xué)影像領(lǐng)域，以“融合、動(dòng)態(tài)、無(wú)創(chuàng)、高清”為方向，圍繞腫瘤亞臨床病灶、血管/神經(jīng)形態(tài)和功能等一批醫(yī)學(xué)影像檢測(cè)監(jiān)測(cè)難題，重點(diǎn)加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)圖像的獲取、分析與處理技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加快發(fā)展CT、MRI、新型正電子探測(cè)、高分辨激光成像、多模態(tài)分子影像、分子病理顯微成像、新型醫(yī)學(xué)聲光電磁動(dòng)態(tài)成像等新技術(shù)，更好滿足實(shí)時(shí)、快速、精確診斷以及術(shù)中精準(zhǔn)治療等應(yīng)用需求。 在體外診斷領(lǐng)域，以“一體化、高通量、現(xiàn)場(chǎng)化、高精度”為方向，圍繞臨檢自動(dòng)化、快速精準(zhǔn)檢測(cè)、病理智能診斷、疾病早期診斷等難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)不同層次生命活動(dòng)中生物化學(xué)和生物物理學(xué)的基礎(chǔ)研究和新型診斷靶標(biāo)的發(fā)展與應(yīng)用，加快發(fā)展微流控芯片、單分子測(cè)序、液體活檢、液相芯片、智能生物傳感等前沿技術(shù)，更好滿足不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的早期、快速、便捷、精確診斷等應(yīng)用需求。 在先進(jìn)治療領(lǐng)域，以“精準(zhǔn)、微創(chuàng)、快捷、智能”為方向，圍繞新型粒子束應(yīng)用、多模式信息融合、觸覺(jué)反饋、所見(jiàn)即所觸空間測(cè)量等臨床治療難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展面向臟器、病灶、神經(jīng)及血管的實(shí)時(shí)交互的虛擬手術(shù)模擬仿真和醫(yī)學(xué)物理等基礎(chǔ)研究，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、定位導(dǎo)航等前沿技術(shù)，促進(jìn)新型腫瘤治療方法、精準(zhǔn)手術(shù)規(guī)劃、機(jī)器人治療等發(fā)展。 在生物醫(yī)用材料領(lǐng)域，以“組織替代、功能修復(fù)、生物調(diào)控”為方向，圍繞組織器官修復(fù)、功能替代、降解調(diào)控等難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展生物材料的細(xì)胞組織相互作用機(jī)制、不同尺度特別是納米尺度與不同物理因子的生物學(xué)效應(yīng)等基礎(chǔ)研究，加快發(fā)展生物醫(yī)用材料表面改性、生物醫(yī)用材料基因組、植入材料及組織工程支架的個(gè)性化3D打印等新技術(shù)，促進(jìn)組織工程與再生醫(yī)學(xué)的臨床應(yīng)用。 在康復(fù)護(hù)理領(lǐng)域，以“智能化、集成化、個(gè)體化”為方向，圍繞柔性控制、人機(jī)耦合、多信息融合等難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)人工智能、神經(jīng)工程和機(jī)器人的前沿技術(shù)在醫(yī)療康復(fù)中的應(yīng)用研究，加快發(fā)展康復(fù)、助殘、養(yǎng)老等相關(guān)的人機(jī)交互、腦-機(jī)接口、人-機(jī)-電融合與智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，突破家庭護(hù)理、老年陪伴、助力助行、穿戴式康復(fù)等專業(yè)化機(jī)器人產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 在健康促進(jìn)領(lǐng)域，以“連續(xù)監(jiān)測(cè)、智能感知、健康辨識(shí)”為方向，圍繞健康信息連續(xù)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、健康狀態(tài)辨識(shí)、個(gè)人健康管理等難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展生物醫(yī)學(xué)信息的獲取、分析與處理，微弱信號(hào)檢測(cè)等技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加快發(fā)展無(wú)創(chuàng)血糖檢測(cè)、非接觸式心電、心理狀態(tài)測(cè)量、心肺功能檢測(cè)和健康大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，推動(dòng)基于人體傳感器網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療、健康云服務(wù)發(fā)展，滿足健康自主管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。 2. 顛覆性技術(shù)。瞄準(zhǔn)重大需求和國(guó)際科學(xué)與技術(shù)前沿，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)和前瞻部署，積極布局新一代智能健康感知、組織誘導(dǎo)與再生、醫(yī)療人工智能等可能引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)模式變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。
2. 共性關(guān)鍵技術(shù)
加快突破醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程化及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展人機(jī)工效、精密制造、可靠性設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、生物學(xué)效應(yīng)評(píng)價(jià)、醫(yī)療器械臨床評(píng)價(jià)等共性技術(shù)，積極推進(jìn)工程物理技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、移動(dòng)計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等與醫(yī)療器械發(fā)展和應(yīng)用密切相關(guān)的支撐技術(shù)研究。
專欄2：共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 工程化技術(shù)。圍繞醫(yī)療器械研發(fā)、制造和應(yīng)用中存在的產(chǎn)業(yè)化與工程化瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)技術(shù)、核心部件失效分析和加速壽命試驗(yàn)及評(píng)價(jià)技術(shù)、面向醫(yī)療器械智能制造和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的可靠性建模、仿真、驗(yàn)證和在線檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)療器械專用集成電路設(shè)計(jì)與制造等關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件工具和專用裝備，并進(jìn)行推廣應(yīng)用，提升國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的性能指標(biāo)和可靠性。在生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)品智能制造，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化，提升我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量保證能力和規(guī)模化生產(chǎn)能力。 2. 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與器件、生物學(xué)效應(yīng)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)和共性瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新醫(yī)療器械的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，提高創(chuàng)新醫(yī)療器械質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)能力，建設(shè)符合我國(guó)創(chuàng)新醫(yī)療器械現(xiàn)狀和發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)完善醫(yī)療器械的創(chuàng)新鏈條。
（二）推進(jìn)重大產(chǎn)品研發(fā)，突破核心部件瓶頸
突出解決我國(guó)高端裝備、高值耗材大量依賴進(jìn)口的問(wèn)題，著力突破高端裝備及核心部件國(guó)產(chǎn)化的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高端主流裝備、關(guān)鍵核心部件及醫(yī)用高值材料等產(chǎn)品的自主制造，加快新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打破進(jìn)口壟斷，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)五大類重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。
專欄3：重大產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 醫(yī)學(xué)影像類 新型數(shù)字X射線成像系統(tǒng)。重點(diǎn)突破動(dòng)態(tài)平板探測(cè)器等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，數(shù)字X射線機(jī)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有效降低整機(jī)成本；積極發(fā)展探測(cè)器新型閃爍晶體制備技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于光子計(jì)數(shù)探測(cè)器的血管減影造影X射線機(jī)，爭(zhēng)取在光子計(jì)數(shù)低劑量成像方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 新型超聲成像系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字化波束合成、高幀頻彩色血流成像、造影劑諧波成像、實(shí)時(shí)三維成像等高性能彩超，圖像細(xì)微分辨力、低速細(xì)微血流分辨力等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)外高端主流產(chǎn)品水平；研發(fā)多模態(tài)專科超聲設(shè)備、便攜/掌上超聲設(shè)備；攻克高密度單晶材料換能器關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)新型超聲探頭；研發(fā)新型彈性成像、超聲腦成像等前沿技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。 計(jì)算機(jī)斷層成像系統(tǒng)（CT）。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的256排以上的螺旋CT，空間分辨率及時(shí)間分辨率等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平，重點(diǎn)突破CT球管、探測(cè)器和滑環(huán)加工工藝技術(shù)、圖像處理技術(shù)。 新型超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與國(guó)外主流產(chǎn)品技術(shù)水平相當(dāng)?shù)母邎?chǎng)（不小于3T）超導(dǎo)和專科超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)，通道數(shù)、梯度場(chǎng)強(qiáng)和切換率等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同類產(chǎn)品國(guó)際先進(jìn)水平；重點(diǎn)突破零液氦揮發(fā)磁體系統(tǒng)、64通道以上全數(shù)字化譜儀、高溫超導(dǎo)射頻線圈、射頻放大器、梯度放大器、新型臨床應(yīng)用成像序列等關(guān)鍵部件和核心技術(shù)。 核醫(yī)學(xué)成像系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與國(guó)外主流產(chǎn)品技術(shù)水平相當(dāng)?shù)母哽`敏度、高分辨力、全數(shù)字的PET-CT/MRI、SPECT/SPECT-CT等核醫(yī)學(xué)成像系統(tǒng)整機(jī)。重點(diǎn)突破全數(shù)字化模塊化PET探測(cè)器、高配準(zhǔn)精度PET-CT同機(jī)架、圖像處理與算法等關(guān)鍵部件與技術(shù)。 多模態(tài)分子光學(xué)影像系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非熒光共聚焦顯微成像系統(tǒng)、微焦點(diǎn)CT、高靈敏度熒光分子成像系統(tǒng)等分子醫(yī)學(xué)影像前沿產(chǎn)品，突破PET、CT、自體/激發(fā)熒光成像、磁共振成像、γ-射線同位素成像等多模態(tài)分子影像融合和一體化掃描技術(shù)，在多模態(tài)成像技術(shù)的工程化方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 超分辨顯微成像系統(tǒng)。重點(diǎn)突破顯微成像實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理與圖像重建、數(shù)字病理分析、快速高靈敏弱光探測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，攻克大數(shù)值孔徑物鏡、大面陣CMOS探測(cè)器、光學(xué)重建顯微成像信號(hào)處理器等核心部件的設(shè)計(jì)、制造瓶頸，研發(fā)超高分辨力病理分析系統(tǒng)、高速結(jié)構(gòu)光照明層切顯微鏡（SIM）、STORM/SIM融合顯微鏡、雙光子/STED融合顯微鏡等超分辨力顯微成像系統(tǒng)，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為新一代數(shù)字病理分析提供技術(shù)支撐。 復(fù)合內(nèi)窺鏡成像系統(tǒng)。重點(diǎn)突破三維環(huán)掃扇掃超聲成像、高倍數(shù)熒光造影光學(xué)放大成像、激光斷層掃描成像等內(nèi)窺實(shí)時(shí)成像關(guān)鍵技術(shù)，攻克超聲電子復(fù)合內(nèi)窺探頭、熒光顯微內(nèi)窺探頭等核心部件的設(shè)計(jì)制造瓶頸，研發(fā)超聲、共聚焦、光相干層析等高端內(nèi)鏡成像系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)消化、呼吸、泌尿等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)肺癌、胃癌等重大腫瘤疾病的早期診斷治療。 2. 體外診斷類 智能化現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集成式干化學(xué)分析儀、自動(dòng)化免疫快速檢測(cè)儀、掌上測(cè)序儀、便攜式核酸檢測(cè)儀及配套檢測(cè)試劑與質(zhì)控品；研制無(wú)創(chuàng)采集樣本的高靈敏度現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)以及配套試劑。開(kāi)展無(wú)創(chuàng)血糖檢測(cè)儀、可穿戴式體外檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備的研究。 新型分子診斷系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)快速提取/檢測(cè)核酸一體化平臺(tái)、新型基因測(cè)序儀、隨檢全自動(dòng)核酸檢測(cè)系統(tǒng)、定量數(shù)字PCR等系統(tǒng)。 醫(yī)用多模態(tài)流式細(xì)胞儀。研制多色熒光、流式微球定量流式細(xì)胞儀、胞內(nèi)成分檢測(cè)流式細(xì)胞儀、流式分子表型分析與免疫表型分析儀等多模流式細(xì)胞儀及配套試劑。 新型醫(yī)用質(zhì)譜儀。研制基于基質(zhì)輔助激光解吸附等軟電離方式的飛行時(shí)間、四極桿或串聯(lián)高精度質(zhì)譜儀。研制常用的同位素內(nèi)部參考品，并建立常用的質(zhì)譜數(shù)據(jù)分析庫(kù)。 全自動(dòng)微生物分析系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非培養(yǎng)微生物自動(dòng)化分析系統(tǒng)、自動(dòng)化血培養(yǎng)系統(tǒng)、微生物自動(dòng)鑒定與藥敏分析系統(tǒng)、微生物臨床樣本自動(dòng)預(yù)處理系統(tǒng)等微生物全自動(dòng)分析裝備。 快速病理診斷系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能化的快速病理診斷系統(tǒng)、基于相襯能譜的病理顯微CT。重點(diǎn)突破病理切片常規(guī)染色、免疫組化和原位FISH的自動(dòng)化技術(shù)、病理片的智能圖像分析技術(shù)、納米級(jí)別快速組織學(xué)X-射線立體成像技術(shù)。 3. 先進(jìn)治療類 智能感知交互手術(shù)機(jī)器人。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具國(guó)際先進(jìn)水平的高精度手術(shù)規(guī)劃、導(dǎo)航、定位的智能醫(yī)療機(jī)器人系統(tǒng)，包括腹部微創(chuàng)治療腔鏡手術(shù)，骨科、心腦血管、神經(jīng)、口腔、眼科等智能手術(shù)機(jī)器人系統(tǒng)。突破快速圖像配準(zhǔn)、高精度定位、智能人機(jī)交互、多自由度精準(zhǔn)控制等關(guān)鍵技術(shù)。 復(fù)合引導(dǎo)放射治療系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于不同特性腫瘤共存情況下高精度放射治療系統(tǒng)，重點(diǎn)突破多模式高清晰導(dǎo)航，多靶區(qū)腫瘤一次擺位同機(jī)治療、高精度定位與劑量引導(dǎo)，小型化/高穩(wěn)定性放射源、自適應(yīng)TPS等技術(shù)。 植入式有源治療裝置。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自動(dòng)化起搏功能、低功耗的植入式心臟起搏器，高性能、低成本的國(guó)產(chǎn)人工耳蝸，植入式脊髓刺激器、人工視網(wǎng)膜等產(chǎn)品。 血液凈化與透析機(jī)及耗材。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、低成本的血液透析機(jī)、血液透析濾過(guò)機(jī)、透析器/濾器/灌流器。重點(diǎn)解決國(guó)產(chǎn)血液透析設(shè)備及透析器/灌流器穩(wěn)定性、批量生產(chǎn)工藝性和核心部件問(wèn)題。 4. 生物醫(yī)用材料類 骨科修復(fù)與植入材料及器械。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的可承載骨誘導(dǎo)修復(fù)材料，可吸收骨固定產(chǎn)品，高耐磨、長(zhǎng)耐久新型人工髖、人工膝及人工椎間盤等產(chǎn)品。 口腔種植修復(fù)材料與系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高生物相容性的口腔種植修復(fù)體、數(shù)字化精確牙體預(yù)備裝置、口腔三維影像手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)。重點(diǎn)突破全瓷義齒氧化鋯瓷塊、納米晶粉體制備、三維影像引導(dǎo)種植等關(guān)鍵技術(shù)。 新型心腦血管植介入器械。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新一代全降解血管支架、小口徑人造血管、新型人工心臟瓣膜系統(tǒng)、智能消融設(shè)備和導(dǎo)管等產(chǎn)品。重點(diǎn)突破血管支架可控降解及藥物緩釋、小口徑人造血管抗凝血與抗栓塞、心臟瓣膜緩鈣化、抗凝血、抗增生等技術(shù)。 中樞神經(jīng)修復(fù)與再生材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有國(guó)際領(lǐng)先水平可促進(jìn)中樞神經(jīng)再生的脊髓、腦神經(jīng)修復(fù)的中樞神經(jīng)修復(fù)材料和產(chǎn)品，研發(fā)中樞神經(jīng)再生的植入導(dǎo)管等器械及輔助手術(shù)系統(tǒng)。 5. 健康器械類 健康感知產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能人體生理信息感知產(chǎn)品，實(shí)時(shí)人體行為監(jiān)測(cè)，健康狀態(tài)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的健康感知產(chǎn)品。 康復(fù)護(hù)理產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能康復(fù)機(jī)器人、智能助行系統(tǒng)、多模態(tài)康復(fù)輪椅、外骨骼機(jī)器人系統(tǒng)等產(chǎn)品。重點(diǎn)突破人體運(yùn)動(dòng)意圖識(shí)別、人機(jī)交互、外骨骼柔性控制、不同適應(yīng)癥康復(fù)運(yùn)動(dòng)模式優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。 中醫(yī)醫(yī)療器械。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)脈診、舌診以及針刺、灸療、中醫(yī)康復(fù)等中醫(yī)設(shè)備。重點(diǎn)突破脈搏信號(hào)獲取與分析、人體穴位輔助定位、中醫(yī)智能健康辨識(shí)等技術(shù)。
（三）注重應(yīng)用需求導(dǎo)向，強(qiáng)化示范普及推廣
加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程（“十百千萬(wàn)工程”），進(jìn)一步加大創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品在不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)示范應(yīng)用的推廣力度，鼓勵(lì)醫(yī)研企合作建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地、培訓(xùn)中心，研究制定創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄，形成“技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)品開(kāi)發(fā)-臨床評(píng)價(jià)-示范應(yīng)用-輻射推廣”的良性循環(huán)。
專欄4：示范推廣重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 解決方案集成。一是圍繞早期診斷、精確診斷、微創(chuàng)治療、精準(zhǔn)治療、專科診療、重癥急救、遠(yuǎn)程服務(wù)、決策支持等臨床需求，系統(tǒng)開(kāi)展新型診療技術(shù)解決方案集成研究，加強(qiáng)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、臨床應(yīng)用規(guī)范、診療路徑、培訓(xùn)工具等研究，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的臨床應(yīng)用；建立臨床技術(shù)培訓(xùn)基地，為新技術(shù)的完善、傳播、推廣提供平臺(tái)。二是圍繞智慧醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療等臨床需求，加快推進(jìn)醫(yī)療器械服務(wù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像云、放療計(jì)劃系統(tǒng)云、手術(shù)規(guī)劃云、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程診斷、移動(dòng)服務(wù)、智能隨訪、臨床決策支持、數(shù)字化醫(yī)院等臨床服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)范化研究，開(kāi)發(fā)疾病的智能預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)后系統(tǒng)及面向心血管病、糖尿病、癌癥等慢病的管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)字診療裝備新型服務(wù)模式發(fā)展。 2. 示范推廣應(yīng)用。“十百千萬(wàn)工程”試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建體系化、機(jī)制化的創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品示范推廣體系，通過(guò)區(qū)域綜合示范和三甲醫(yī)院示范，推動(dòng)建立覆蓋三甲醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的跨地區(qū)示范網(wǎng)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械更為有效地為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。一是在全國(guó)不同區(qū)域范圍內(nèi)建立國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的臨床應(yīng)用示范中心，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的臨床評(píng)價(jià)和示范應(yīng)用研究，提高臨床性能和用戶認(rèn)可度，打造一批國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。二是全面開(kāi)展創(chuàng)新診療裝備區(qū)域應(yīng)用示范，遴選一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域示范應(yīng)用，結(jié)合區(qū)域常見(jiàn)多發(fā)病分級(jí)分層診療體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)診療裝備在基層的普及化推廣與應(yīng)用，形成規(guī)模化示范效應(yīng)，改善我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的公平性、可及性、同質(zhì)性。
（四）優(yōu)化平臺(tái)基地布局，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升
統(tǒng)籌加強(qiáng)平臺(tái)基地建設(shè)，深化體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，突出學(xué)科交叉融合，突出臨床需求引領(lǐng)，突出醫(yī)研企結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，布局一批重大研究平臺(tái)，系統(tǒng)完善國(guó)家醫(yī)療器械創(chuàng)新體系，著力提升我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力。
專欄5：平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 技術(shù)創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，吸引集聚全球頂尖科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，布局建設(shè)世界一流醫(yī)療器械重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和創(chuàng)新集群，打造國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心。 2. 共性技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)療器械共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字診療、物理治療、體外診斷、生物醫(yī)用材料、個(gè)性化設(shè)計(jì)和制造、電磁兼容等15-20個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 3. 臨床評(píng)價(jià)中心。優(yōu)選具備一定規(guī)模、具有較強(qiáng)的科研能力和管理水平的三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立一批國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的臨床評(píng)價(jià)中心，完善醫(yī)療器械創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新品牌培育。
（五）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
集聚創(chuàng)新要素，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)醫(yī)療器械創(chuàng)新集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)8-10個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
專欄6：基地建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展方向
國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地。在醫(yī)學(xué)影像、生物醫(yī)用材料、放射治療、醫(yī)用機(jī)器人、體外診斷、移動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)用人工智能、智慧醫(yī)療等方向，選擇若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地方政府重視的園區(qū)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、集聚技術(shù)、金融、人才等創(chuàng)新要素，以打造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，鼓勵(lì)政策先行先試，打造若干政產(chǎn)學(xué)研用緊密協(xié)同、資源集聚、政策配套銜接、研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，引領(lǐng)推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、政策措施
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向
加大對(duì)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、核心部件的支持力度；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，完善醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；按照《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序》、《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》做好相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)審批；完善創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品臨床應(yīng)用政策和法規(guī)，強(qiáng)化應(yīng)用示范帶動(dòng)，縮短創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品市場(chǎng)培育期；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扶持創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品發(fā)展。
（二）完善財(cái)稅金融支持
研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收支持政策。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)化投融資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本向醫(yī)療器械領(lǐng)域聚集。支持符合條件的醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)行債券和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，促進(jìn)創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，推進(jìn)創(chuàng)新型醫(yī)療器械的應(yīng)用。通過(guò)金融支持實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療器械的國(guó)際并購(gòu)整合，落實(shí)和完善出口信貸及出口信用保險(xiǎn)政策。
（三）加快產(chǎn)業(yè)培育拓展
加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、核心部件企業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的支持，提高產(chǎn)品可靠性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條；支持國(guó)內(nèi)和跨國(guó)企業(yè)兼并重組，扶持醫(yī)療器械企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；放寬醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)醫(yī)療器械企業(yè)向衛(wèi)生與健康服務(wù)業(yè)延伸，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和第三方服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)培育；加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)保監(jiān)督檢查力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（四）促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣
出臺(tái)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄，打造一批國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新品牌；積極探索財(cái)政引導(dǎo)支持方式，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，合理運(yùn)用服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)保政策，引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用；加大對(duì)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳力度，提高國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)同度；支持符合條件的高端醫(yī)療器械裝備市場(chǎng)應(yīng)用推廣，在部分省（市）開(kāi)展大型醫(yī)療設(shè)備配置試點(diǎn)；結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械支撐的新型衛(wèi)生與健康服務(wù)在沿線國(guó)家的推廣應(yīng)用，助力國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
（五）發(fā)揮行業(yè)組織作用
充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，參與政策及標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)交流，引導(dǎo)行業(yè)行為規(guī)范，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；支持行業(yè)組織承擔(dān)行業(yè)調(diào)研、行業(yè)培訓(xùn)、地方服務(wù)、國(guó)際交流與合作等方面的任務(wù)；支持行業(yè)組織在與政府部門溝通協(xié)作、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面發(fā)揮更好的作用，共同推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；建立包含臨床、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的可自動(dòng)獲取信息、智慧識(shí)別、可持續(xù)更新的醫(yī)療器械智能數(shù)據(jù)庫(kù)，為醫(yī)療器械戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新發(fā)展提供系統(tǒng)、定量數(shù)據(jù)支持。
（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“醫(yī)工結(jié)合”，健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。支持醫(yī)療器械相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開(kāi)展深度合作，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)工程技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才以及中青年專家，大力加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重大項(xiàng)目、重大人才引進(jìn)計(jì)劃等，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，支持海外高層次醫(yī)療器械人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（七）推動(dòng)規(guī)劃組織實(shí)施
科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、軍委后勤保障部等多部門加強(qiáng)協(xié)同，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、省部合作、“產(chǎn)-學(xué)-研-醫(yī)-檢”協(xié)同、軍民融合，協(xié)同推進(jìn)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
科學(xué)技術(shù)部辦公廳2017年5月27日印發(fā)
來(lái)源：科技部
