發(fā)布日期：2017-06-09

近日，科技部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

《規(guī)劃》提出到2020年，建立更加協(xié)同、高效、開放的國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，部分重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿研究取得重要進展，針對重點人群和重大疾病的防控技術(shù)獲得重要突破，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力顯著增強，醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量明顯改善，健康保障模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮，為提高全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推健康中國建設(shè)提供堅實的科技組織。

《規(guī)劃》明確了十二項“重點任務(wù)”，包括1）加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、2）推動前沿技術(shù)創(chuàng)新、3）提升疾病防控水平、4）保障重點人群健康、5）開發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)品、6）發(fā)展新型健康服務(wù)技術(shù)、7）強化健康風(fēng)險因素控制、8）推動科學(xué)技術(shù)普及、9）推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、10）加強創(chuàng)新基地平臺和能力建設(shè)、11）促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、12）構(gòu)建國際合作網(wǎng)絡(luò)。

在科技創(chuàng)新能力上，《規(guī)劃》提出著力突破20-30項前沿、關(guān)鍵技術(shù)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在精準醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、整合醫(yī)學(xué)等若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，攻克一批預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和保健新技術(shù)和新產(chǎn)品。

同時，《規(guī)劃》明確，要加快臨床急需藥物研發(fā)，開發(fā)創(chuàng)新藥物，強化藥品質(zhì)量安全保障；加強創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，推動醫(yī)療器械的品質(zhì)提升，減少進口依賴，降低醫(yī)療成本；開發(fā)健康監(jiān)測產(chǎn)品，實現(xiàn)個體化健康干預(yù)和持續(xù)改進（具體見下圖）。

在“新藥研發(fā)”方面，《規(guī)劃》提出，要研制完成30個左右創(chuàng)新性強、防治重大疾病、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥；針對重大疾病防治或突發(fā)疫情等用藥需求，研制完成20-30個臨床急需和具有市場潛力的重大品種，并切實解決產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸問題。

在“醫(yī)療器械研發(fā)”方面，《規(guī)劃》提出，要重點發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用機器人、新型植入裝置、新型生物醫(yī)用材料、體外診斷技術(shù)與產(chǎn)品、家庭醫(yī)療監(jiān)測和健康裝備、可穿戴設(shè)備、中醫(yī)醫(yī)療器械、基層適宜的診療設(shè)備、移動醫(yī)療等產(chǎn)品。

附“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國的關(guān)鍵時期。為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略部署在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域進一步細化，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)的核心位置，以科技創(chuàng)新為動力，進一步完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，提升我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力，顯著增強科技創(chuàng)新對提高公眾健康水平和促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，特制定《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。

一、形勢與需求

（一）工作基礎(chǔ)

“十二五”時期以來，我國在衛(wèi)生與健康科技領(lǐng)域取得了一系列研究進展，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，科技研發(fā)能力和水平快速提升，科技成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新保障健康作用不斷增強。

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國在干細胞、基因組測序、疫苗設(shè)計、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤免疫治療等國際生物前沿科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地，在疾病作用機制、新靶點發(fā)現(xiàn)等方面取得了一批原創(chuàng)性科技成果，為我國衛(wèi)生與健康科技發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在疾病防控領(lǐng)域，制定并推廣了艾滋病、肝炎、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性阻塞性肺病等150余項疾病的診療指南、技術(shù)規(guī)范和防控策略；埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病、黃熱病等重大疫情得到有效防控；完善了出生缺陷防控適宜技術(shù)體系；建立了覆蓋全國的傳染病病原檢測和監(jiān)測體系，對未知病原體的鑒定和確診能力達到世界先進水平；在入境人員中首次檢測出輸入性黃熱病、裂谷熱病例，并進行基因組測序。在新藥創(chuàng)制領(lǐng)域，藥物大品種改造研究成效顯著，新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)體系不斷完善，藥物臨床前評價、新型疫苗和抗體制備等技術(shù)達到國際先進水平，小分子靶向治療、新型抗體、腫瘤免疫治療等214個前沿創(chuàng)新產(chǎn)品獲批開展臨床研究，?？颂婺?、西達本胺、腸道病毒71型（EV71）滅活疫苗、戊肝疫苗等24個Ⅰ類創(chuàng)新藥物獲批生產(chǎn)，伊馬替尼、替加環(huán)素等50多個專利到期藥物實現(xiàn)了國產(chǎn)化。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，腦起搏器、骨科機器人、組織工程皮膚、128排CT、3.0T磁共振、PET-CT、彩色多普勒超聲系統(tǒng)等一批關(guān)鍵生物醫(yī)用材料和先進醫(yī)療設(shè)備開始打破國外產(chǎn)品的壟斷。在預(yù)防康復(fù)領(lǐng)域，環(huán)境與健康、健康風(fēng)險因素干預(yù)、健康科普等研究不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)信息技術(shù)初見成效，康復(fù)輔具研究和開發(fā)取得進展。在中醫(yī)藥現(xiàn)代化領(lǐng)域，對傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論內(nèi)涵的科學(xué)認識不斷深入，中醫(yī)防治重大疾病水平不斷提升，屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，麝香、沉香、肉蓯蓉等一批名貴中藥材資源得到了有效保護，一批臨床價值大、市場價值高的中藥大品種得到二次開發(fā)，中藥國際化進程加速推進。在平臺建設(shè)方面，建立了11個疾病領(lǐng)域的32個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、一批國家臨床重點?？?、5個國家級轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，初步構(gòu)建了多個疾病領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）戰(zhàn)略需求

1. 推進健康中國建設(shè)迫切需要科技支撐

當前我國經(jīng)濟和社會正處于轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病負擔(dān)加重，艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等傳染病威脅仍不容忽視，新發(fā)突發(fā)傳染病和嚴重精神障礙等疾病對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成嚴重沖擊，全面實施兩孩政策對出生缺陷防控帶來新壓力，醫(yī)療資源瓶頸問題更加凸顯?？萍紕?chuàng)新作為引領(lǐng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的原動力，要為解決衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題、應(yīng)對重大疾病防控挑戰(zhàn)、提高國民健康水平、推進健康中國建設(shè)提供有力支撐。

2. 引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要加強科技創(chuàng)新

健康產(chǎn)業(yè)是保障衛(wèi)生與健康的重要基礎(chǔ)條件。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增長空間大，是最具開發(fā)價值和增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要著力點。在技術(shù)驅(qū)動和需求拉動的雙重影響下，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。要引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。面臨新的歷史機遇，以科技為引領(lǐng)，大力發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)新業(yè)態(tài)，對于打造未來競爭優(yōu)勢，搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地、推動供給側(cè)改革、全面建成小康社會和建設(shè)健康中國至關(guān)重要。

3. 推進科技強國建設(shè)迫切需要衛(wèi)生與健康科技的創(chuàng)新突破

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新成為各國打造國家競爭新優(yōu)勢的核心。眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家在新一輪戰(zhàn)略布局中，繼續(xù)將衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新作為重點優(yōu)先領(lǐng)域進行布局，不斷強化衛(wèi)生與健康科技的公共財政投入，并陸續(xù)推出腦科學(xué)、精準醫(yī)學(xué)、抗癌登月等計劃，醫(yī)學(xué)科技研究的深度和廣度不斷拓展，很多重大疾病、難治性疾病防控呈現(xiàn)革命性突破的端倪，系統(tǒng)化集成、多要素協(xié)同、規(guī)?；M織成為引領(lǐng)全球醫(yī)學(xué)科技快速發(fā)展的重要驅(qū)動力。我國衛(wèi)生與健康科技發(fā)展仍然面臨著一系列亟待解決的問題，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系仍不完善，穩(wěn)定、可持續(xù)性投入缺乏，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠，科研成果與疾病防治實踐之間存在“兩張皮”問題，科技創(chuàng)新質(zhì)量和水平仍需提高，原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)缺乏，臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等學(xué)科領(lǐng)域研究薄弱，重大慢病及重大傳染病的防控水平有待提高，婦女兒童、老年人等重點人群健康保障能力不強，由疾病診療向提升健康的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變亟待推進，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力和市場競爭力薄弱，中醫(yī)藥標準體系建設(shè)和國際化發(fā)展推進不夠，迫切需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為建設(shè)世界科技強國、引領(lǐng)全民健康水平提高提供有力支撐。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，認真落實全國科技創(chuàng)新大會、全國衛(wèi)生與健康大會精神，在健康領(lǐng)域深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高療效、保障健康、惠及民生為目標，著力構(gòu)建體現(xiàn)中國特色和領(lǐng)域特點的協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系，顯著提升自主創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)和健康保障供給質(zhì)量，為建設(shè)健康中國和科技強國，提高全民健康水平，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供堅實的科技支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。把握科技前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新為核心動力，以生物、信息、材料、工程、納米等前沿技術(shù)發(fā)展為先導(dǎo)，加強多學(xué)科的交叉融合，攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，在若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，攻克重大疑難疾病防控難題。

需求導(dǎo)向。緊密圍繞國家戰(zhàn)略與民生保障需求，突出解決我國面臨的主要健康問題和需要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適合我國國情的“簡便、價廉、優(yōu)效、安全”的衛(wèi)生與健康技術(shù)及產(chǎn)品，強化健康保障能力，緩解“看病貴、看病難”的問題，引領(lǐng)全民健康水平提升。

開放整合。強化醫(yī)研企各主體研究力量協(xié)同創(chuàng)新，加強創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動科研數(shù)據(jù)、科技資源、實驗設(shè)施的開放共享和高效利用。堅持以全球視野謀劃衛(wèi)生與健康科技的開放創(chuàng)新，推動衛(wèi)生與健康科技國際交流合作。

機制創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全的創(chuàng)新激勵、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣的導(dǎo)向機制，以新機制加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新活力更強、臨床轉(zhuǎn)化效率更高、產(chǎn)業(yè)化與普惠化更緊密銜接的創(chuàng)新體系。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

到2020年，建立更加協(xié)同、高效、開放的國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，部分重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿研究取得重要進展，針對重點人群和重大疾病的防控技術(shù)獲得重要突破，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力顯著增強，醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量明顯改善，健康保障模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮，為提高全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推健康中國建設(shè)提供堅實的科技支撐。

（二）具體目標

1. 科技創(chuàng)新能力顯著提升

著力突破20-30項前沿、關(guān)鍵技術(shù)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在精準醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、整合醫(yī)學(xué)等若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，攻克一批預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和保健新技術(shù)和新產(chǎn)品。

2. 創(chuàng)新基地平臺不斷完善

在明確定位、分類整合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研發(fā)基地和平臺建設(shè)，大力推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，統(tǒng)籌布局國家醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)及樣本資源庫等平臺基地，建成覆蓋100萬健康人群和10個重點疾病的大型人群隊列，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)科技輔助創(chuàng)新平臺、中醫(yī)藥科技平臺和國際科技合作平臺，推動部門和地方衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新平臺和基地的建設(shè)。

3. 科技成果有效轉(zhuǎn)化

充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)及優(yōu)勢企業(yè)等轉(zhuǎn)化主體的作用，針對重大疾病和重大健康問題形成100項左右診療規(guī)范、技術(shù)標準、臨床路徑和防控策略，構(gòu)建系統(tǒng)化、機制化的普及推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批國家和區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，實施一批適宜技術(shù)示范項目，面向基層推廣應(yīng)用100-150項新技術(shù)，開展醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)30-50萬人次。

4. 支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

突破新藥發(fā)現(xiàn)、高端醫(yī)療器械、個性化健康干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，研制20-30種創(chuàng)新藥物，開發(fā)一批新型醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、可穿戴設(shè)備、生物醫(yī)用材料等健康產(chǎn)品，形成20-30個有國際影響力的健康品牌企業(yè)集群，引領(lǐng)構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康護一體化、連續(xù)性的健康保障體系，推動新型健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、重點任務(wù)

圍繞健康中國建設(shè)需求，結(jié)合國家科技計劃改革總體部署，通過“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地與人才專項等國家科技計劃（專項、基金）的實施，加強基礎(chǔ)研究和醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)研究，組織重大疾病防治、重點人群健康保障和健康風(fēng)險控制技術(shù)研發(fā)，研制新型藥物和醫(yī)療器械，促進科技成果轉(zhuǎn)化，開展衛(wèi)生與健康科技保障示范。

（一）加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究

以解決人體健康和疾病防治的關(guān)鍵科學(xué)問題為目標，聚焦個體發(fā)育、衰老調(diào)控、免疫、代謝、腦科學(xué)、環(huán)境與健康、心理健康、人體微生態(tài)、干細胞和再生醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥等方面的關(guān)鍵醫(yī)學(xué)問題，加強部署基礎(chǔ)研究，探索疾病發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，為疾病防治和健康促進提供理論基礎(chǔ)。

專欄1：應(yīng)用基礎(chǔ)研究

1. 個體發(fā)育基礎(chǔ)研究。圍繞胚胎-胎兒-兒童個體發(fā)育分化的重要階段，研究發(fā)育的時程性調(diào)控機制，個體發(fā)育和再生過程中細胞分裂、遷移、凋亡等生命現(xiàn)象的機制，以及常見出生缺陷疾病的遺傳學(xué)病因和發(fā)病機制等。

2. 衰老調(diào)控機制研究。研究衰老過程中的營養(yǎng)代謝異常和生物節(jié)律的關(guān)系，衰老與心腦血管疾病、惡性腫瘤、退行性疾病等重大疾病發(fā)生發(fā)展的關(guān)系，尋找器官衰老的新靶標，開展生殖系統(tǒng)衰老與調(diào)控研究，提出延緩衰老過程的新策略。

3. 醫(yī)學(xué)免疫學(xué)研究。研究免疫細胞分化發(fā)育與功能調(diào)控機制，免疫識別、免疫記憶的分子機理和本質(zhì)特征，惡性腫瘤、自身免疫性疾病、傳染病、心腦血管疾病、慢性阻塞性肺病和糖尿病等重大疾病相關(guān)的急慢性炎癥的免疫學(xué)基礎(chǔ)。

4. 人體代謝基礎(chǔ)研究。研究人體代謝功能穩(wěn)態(tài)維持及失調(diào)機制，重點關(guān)注疾病代謝模型建立、人體代謝組學(xué)研究、糖脂代謝異常調(diào)控、消化道內(nèi)分泌功能調(diào)節(jié)、營養(yǎng)與代謝、微量元素的作用及穩(wěn)態(tài)調(diào)節(jié)等研究。

5. 腦認知與相關(guān)腦疾病研究。開展感知覺、學(xué)習(xí)和記憶、注意和抉擇、意識和語言等腦認知功能研究，發(fā)現(xiàn)幼年期發(fā)育性腦疾病、中青年期精神類疾病、老年期神經(jīng)退行性疾病的特異生物標記物和治療靶點，開發(fā)神經(jīng)活動檢查、操控、基因調(diào)控以及功能成像等新技術(shù)。

6. 環(huán)境與健康相關(guān)基礎(chǔ)研究。研究自然環(huán)境中生物、化學(xué)和物理因素等有害因素對人類機體的影響及其作用機制，明確大氣污染、高寒缺氧等因素的早期生物效應(yīng)及其與疾病發(fā)生發(fā)展的關(guān)系，研究環(huán)境相關(guān)疾病的生物標志物等。

7. 心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究。針對環(huán)境、基因、生活方式等危險因素、早期診斷生物標記物、臨床診療改進、認知康復(fù)等方面的關(guān)鍵科學(xué)問題，開展基礎(chǔ)研究，為高危人群篩查、早期診斷、早期治療及個體化干預(yù)等提供理論依據(jù)。

8. 人體微生態(tài)研究。結(jié)合現(xiàn)代生命組學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立中華民族典型人群的健康與疾病微生物組標準數(shù)據(jù)庫和菌種庫，開展微生態(tài)菌群對免疫、代謝等系統(tǒng)的作用以及分子調(diào)控機制等方面的研究。

9. 干細胞和再生醫(yī)學(xué)研究。開展胚胎干細胞、誘導(dǎo)性多能干細胞和成體干細胞等干細胞定向誘導(dǎo)分化、規(guī)?；囵B(yǎng)等基礎(chǔ)與臨床研究，以有效性、安全性和可控性為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)組織與器官再生，改善或恢復(fù)損傷組織和器官的功能。

10. 中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究。以中醫(yī)臨床實踐為基礎(chǔ)，結(jié)合多學(xué)科高新技術(shù)，開展臟腑經(jīng)絡(luò)理論、證候與辨證論治、經(jīng)穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥單方或復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理、中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生理論等研究，闡釋中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥核心理論的科學(xué)內(nèi)涵，揭示其生物學(xué)基礎(chǔ)，闡明其系統(tǒng)思維模式，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系。

11. 運動與健康基礎(chǔ)研究。開展運動對各器官結(jié)構(gòu)、代謝、功能的影響以及相關(guān)疾病防治基礎(chǔ)研究，探索力、聲、光、電、磁等刺激對人體的作用機制，開展運動對中青年抑郁癥的防治基礎(chǔ)研究以及運動對神經(jīng)退行性疾病認知障礙的干預(yù)作用研究。

（二）推動前沿技術(shù)創(chuàng)新

把握生物、信息、工程等科技前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，加快引領(lǐng)性技術(shù)的創(chuàng)新突破和應(yīng)用發(fā)展，攻克一批急需突破的先進臨床診治關(guān)鍵技術(shù)。重點部署生命組學(xué)、基因操作、精準醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)人工智能、疾病早期發(fā)現(xiàn)、新型檢測與成像、生物治療、微創(chuàng)治療等前沿及共性技術(shù)研發(fā)，提升我國醫(yī)學(xué)前沿領(lǐng)域原創(chuàng)水平，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新及臨床轉(zhuǎn)化。

專欄2：前沿技術(shù)創(chuàng)新

1. 生命組學(xué)技術(shù)?；谏M學(xué)技術(shù)發(fā)展新型疾病診治技術(shù)與產(chǎn)品，重點發(fā)展新一代測序技術(shù)和其他分子診斷技術(shù)，建立完善相關(guān)技術(shù)標準和數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)可用于疾病診斷、預(yù)測、預(yù)警和療效評價的標志物。

2. 基因操作技術(shù)。開展基因編輯及合成生物學(xué)等技術(shù)研究，探索新技術(shù)在模擬人類疾病、異種器官移植、提高細胞對病毒的免疫力、賦予細胞抗癌能力、加速疫苗和藥物的研發(fā)進程等方面的應(yīng)用潛力。

3. 精準醫(yī)學(xué)技術(shù)。建立百萬健康人群和重點疾病人群的前瞻隊列，建立多層次精準醫(yī)療知識庫體系和國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺，重點攻克新一代基因測序技術(shù)、組學(xué)研究和大數(shù)據(jù)融合分析技術(shù)等精準醫(yī)療核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大疾病早期篩查、分子分型、個體化靶向藥物治療、靶向外科手術(shù)、療效預(yù)測及監(jiān)控等精準化解決方案和支撐技術(shù)。

4. 醫(yī)學(xué)人工智能技術(shù)。開展醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析和機器學(xué)習(xí)等技術(shù)研究，開發(fā)集中式智能和分布式智能等多種技術(shù)方案，重點支持機器智能輔助個性化診斷、精準治療輔助決策支持系統(tǒng)、輔助康復(fù)和照看等研究，支撐智慧醫(yī)療發(fā)展。

5. 新型檢測與成像技術(shù)。開展高分辨醫(yī)學(xué)成像、功能與分子影像、無創(chuàng)生化指標檢測等技術(shù)研究，發(fā)展生物標志物高靈敏檢測、液體活檢、即時檢測、病理組織快速分析、全自動快速病原微生物鑒定、傳染病溯源鑒定等技術(shù)，加快檢測與成像技術(shù)突破。

6. 疾病早期發(fā)現(xiàn)技術(shù)。加強慢病篩查預(yù)警技術(shù)及傳染病溯源鑒定技術(shù)研究，加快發(fā)展高通量、快速、靈敏、特異、經(jīng)濟的疾病篩查與預(yù)測預(yù)警技術(shù)，提高重大疾病的早期發(fā)現(xiàn)能力。

7. 生物治療技術(shù)。加強干細胞和再生醫(yī)學(xué)、免疫治療、基因治療、細胞治療等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快生物治療前沿技術(shù)的臨床應(yīng)用，創(chuàng)新治療技術(shù)，提高臨床救治水平。

8. 微創(chuàng)/無創(chuàng)治療技術(shù)。運用影像技術(shù)與設(shè)備、機器人以及微創(chuàng)手術(shù)器械、分子靶向外科術(shù)中導(dǎo)航等創(chuàng)新成果，開展介入治療、內(nèi)窺鏡輔助治療、新型物理治療、腫瘤切緣識別等研究，減輕患者痛苦、減小副作用并提高療效。

9. 康復(fù)輔助技術(shù)。研究功能障礙患者運動、行為、生理與心理特征，突破康復(fù)輔具普適與個性化適配技術(shù)、運動意圖識別、感知增強與控制、神經(jīng)-機器接口等關(guān)鍵技術(shù)，探索康復(fù)訓(xùn)練模式與效果評估方法，研發(fā)新型肢體康復(fù)機器人、虛擬康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品。

（三）提升疾病防控水平

聚焦威脅國民健康的疾病，加強疾病防控技術(shù)研發(fā)，開發(fā)一批急需突破的臨床診療關(guān)鍵技術(shù)，大力推動醫(yī)療新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用于臨床，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上形成一批診療技術(shù)規(guī)范，提高診療技術(shù)水平，優(yōu)化疾病防控策略，顯著提升重大疾病防控能力。

專欄3：疾病防控研究

1. 重大慢性非傳染性疾病防控研究。聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、神經(jīng)精神疾病和腎臟疾病等嚴重危害人民健康的重大慢病，突出解決重大慢病防控中的瓶頸問題，研發(fā)30-50項先進診療技術(shù)和50-80項基層適宜技術(shù)，建立10-20個區(qū)域重大慢病臨床大數(shù)據(jù)中心和流行病學(xué)監(jiān)測大數(shù)據(jù)中心，建成包括至少300家市級醫(yī)院和800家縣級醫(yī)院的覆蓋全國、運行高效的研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效控制重大慢病發(fā)病率、死亡率和疾病負擔(dān)。

2. 重要傳染病防控研究。繼續(xù)實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項，聚焦降低“三病兩率”和提高突發(fā)急性傳染病防控能力的科技瓶頸問題，以創(chuàng)新性的技術(shù)、方法、策略、產(chǎn)品為主要攻關(guān)方向，著力發(fā)展預(yù)防乙肝病毒感染者向肝癌轉(zhuǎn)歸的新技術(shù)和新策略，進一步發(fā)展適合我國人群的艾滋病綜合治療方案和新型預(yù)防與干預(yù)技術(shù)，著力開發(fā)肺結(jié)核的實驗室診斷新產(chǎn)品和新技術(shù)，在敏感性、特異性方面實現(xiàn)突破。加強突發(fā)急性傳染病防控綜合技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成聚焦人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的平臺和基地，提升科技創(chuàng)新能力，全面提高我國傳染病的預(yù)防、診斷、治療和控制水平。加強細菌耐藥風(fēng)險評估、新型抗生素及替代品、疫苗、臨床耐藥菌感染診斷、治療與控制等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研究。

3. 常見多發(fā)病防控研究。圍繞消化系統(tǒng)疾病、血液和免疫系統(tǒng)疾病、眼耳鼻喉疾病、口腔疾病、皮膚病、地方病和職業(yè)病、婦兒疾病及老年退行性疾病等常見多發(fā)病，突破一批防控關(guān)鍵技術(shù)，研究篩選80-100項安全、有效、經(jīng)濟、適用的適宜技術(shù)，研究規(guī)范化診療方案，提高常見多發(fā)病防控水平。

4. 生殖健康及出生缺陷防控研究。針對我國出生缺陷防控、不孕不育和避孕節(jié)育等方面的突出問題，建立覆蓋全國的育齡人口和出生人口隊列，建立覆蓋全國的生物信息和樣本資源庫，研發(fā)4-5種避孕節(jié)育、防治不孕不育的適宜技術(shù)，7-8種新產(chǎn)品及標準規(guī)范，保障育齡人口生殖健康，提高出生人口素質(zhì)。

5. 重點寄生蟲病和地方病防控研究。研發(fā)包蟲病疫苗、防治藥品與檢測試劑，開展藥物療效和不良反應(yīng)系統(tǒng)評價。加速血吸蟲病傳染源控制、監(jiān)測預(yù)警、快速診斷等技術(shù)和防治藥品研究，研制消除血吸蟲病技術(shù)規(guī)范。研究瘧疾病例追蹤溯源、檢測篩查、媒介和藥物抗性監(jiān)測以及輸入性傳染源傳播風(fēng)險評估等技術(shù)。開展碘缺乏、水源性高碘危害、地方性氟（砷）中毒等地方病防治研究，形成一批適宜的防治技術(shù)，建立防治技術(shù)轉(zhuǎn)化示范點并逐步推廣應(yīng)用。

6. 重要疾病流行病學(xué)研究。針對嚴重危害國民健康的重大疾病和罕見病，開展規(guī)范的流行病學(xué)研究，結(jié)合自然人群國家大型健康隊列以及重點疾病大型隊列的建立，系統(tǒng)監(jiān)測我國重點疾病的疾病譜變化情況，為發(fā)病機制、疾病防治等研究提供證據(jù)。

7. 臨床醫(yī)學(xué)檢驗標準研究。開展我國各年齡段人群生理指標標準值研究，制定我國常見病、多發(fā)病相關(guān)檢驗醫(yī)學(xué)實用準則，推動臨床檢驗金標準的建立和標準物質(zhì)的研制以及行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的制訂實施。

8. 中醫(yī)藥防治重大疾病研究。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，選擇惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、病毒性疾病、重大傳染性疾病、老年性疾病、精神心理與心身疾病等疾病為研究對象，系統(tǒng)開展臨床評價、療效機制等研究，形成診療指南，切實提高中醫(yī)藥防治重大疾病的臨床療效與服務(wù)能力。

（四）保障重點人群健康

圍繞兒童、青少年、婦女和老年人等重點人群的健康保障，加強常見疾病的流行規(guī)律和危險因素、兒童青少年生長發(fā)育和營養(yǎng)、兒童疾病預(yù)防技術(shù)和健康評價工具、婦女重點疾病防治技術(shù)和保健服務(wù)模式、老年健康評估、老年共病、傷害防治及綜合防治技術(shù)、智能康復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品等研究。

專欄4：重點人群健康保障

1. 兒童和青少年健康。研究發(fā)育源性疾病、罕見病、生長發(fā)育不平衡對兒童青少年健康及其成年疾病早發(fā)風(fēng)險的影響，加快研發(fā)營養(yǎng)缺乏與過剩的干預(yù)技術(shù)，開發(fā)兒童青少年體格、機能、素質(zhì)、心理和社會適應(yīng)能力等多維度發(fā)育量表及共享應(yīng)用的適宜技術(shù)。

2. 婦女健康。圍繞女性惡性腫瘤、生殖系統(tǒng)感染、生殖內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、妊娠期高血壓和糖尿病等婦女重點疾病開展早期預(yù)警及干預(yù)技術(shù)研究，建立早期診斷和治療方案，探索更年期等婦女特殊時期的新型保健服務(wù)模式。

3. 老年健康。開展大型隊列研究，判定與預(yù)測老年健康的指標、標準與方法，研發(fā)可穿戴老年健康支持技術(shù)和設(shè)備，探索老年綜合征和共病的發(fā)病過程與規(guī)律，研發(fā)綜合防治適宜技術(shù)、指南和規(guī)范，構(gòu)建老年健康管理網(wǎng)絡(luò)。

4. 殘障人群健康。重點開展機器人輔助、康復(fù)訓(xùn)練、認知康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)等技術(shù)研究，開發(fā)功能代償、生活輔助、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)輔具產(chǎn)品，實施互聯(lián)網(wǎng)+科技助殘行動。

（五）開發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)品

加快臨床急需藥物研發(fā)，開發(fā)創(chuàng)新藥物，強化藥品質(zhì)量安全保障；加強創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，推動醫(yī)療器械的品質(zhì)提升，減少進口依賴，降低醫(yī)療成本；開發(fā)健康監(jiān)測產(chǎn)品，實現(xiàn)個體化健康干預(yù)和持續(xù)改進。

專欄5：醫(yī)藥健康產(chǎn)品

1. 藥物研發(fā)。繼續(xù)實施“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項，研制完成30個左右創(chuàng)新性強、防治重大疾病、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥；針對重大疾病防治或突發(fā)疫情等用藥需求，研制完成20-30個臨床急需和具有市場潛力的重大品種，并切實解決產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸問題；推動自主創(chuàng)新藥物和高端制劑在發(fā)達國家完成臨床試驗或藥品注冊；依托重大品種研制，突破制約新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占新藥創(chuàng)制的科技制高點；提升已建核心平臺的服務(wù)水平、輻射帶動的能力和國際化水平，申請/授權(quán)專利1000項以上，持續(xù)推進專項品種和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

2. 醫(yī)療器械研發(fā)。重點突破一批引領(lǐng)性前沿技術(shù)，重點發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用機器人、新型植入裝置、新型生物醫(yī)用材料、體外診斷技術(shù)與產(chǎn)品、家庭醫(yī)療監(jiān)測和健康裝備、可穿戴設(shè)備、中醫(yī)醫(yī)療器械、基層適宜的診療設(shè)備、移動醫(yī)療等產(chǎn)品。推動適宜、高性價比通用醫(yī)療器械的品質(zhì)提升，協(xié)同推進醫(yī)療器械技術(shù)及裝備升級，完善設(shè)備標準體系，加強醫(yī)療器械在不同層級醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化應(yīng)用。

3. 康復(fù)輔具研發(fā)。重點發(fā)展老年人護理照料、殘疾人生活、教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品，加快人機智能交互、照護機器人、3D打印、腦機接口、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在康復(fù)輔具中的集成應(yīng)用。

4. 健康監(jiān)測產(chǎn)品研發(fā)?；诳纱┐髟O(shè)備和移動通信等獲取的健康相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建以不同人群健康狀況為基礎(chǔ)的全生命周期健康狀態(tài)評價指標體系，開發(fā)中國人群健康指標和常用檢驗指標、整體多維度健康測評、低負荷/動態(tài)連續(xù)人體參數(shù)測量及健康狀態(tài)辨識與評估產(chǎn)品。

5. 醫(yī)藥健康產(chǎn)品評價研究。開展健康產(chǎn)品應(yīng)用、疾病防治技術(shù)設(shè)備的臨床應(yīng)用功能評價與性能測評方法研究，科學(xué)、安全、有效地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，逐步建立相關(guān)評價技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，完善技術(shù)管理和市場管理；建立健康與疾病防治技術(shù)的質(zhì)量保證技術(shù)平臺，開展衛(wèi)生與健康領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量保證技術(shù)研究。

（六）發(fā)展新型健康服務(wù)技術(shù)

加強整合醫(yī)學(xué)研究，推動信息技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新，重點發(fā)展個性化健康服務(wù)、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援等新型健康服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新疾病診療和健康管理服務(wù)模式。

專欄6：新型健康服務(wù)技術(shù)

1. 整合醫(yī)學(xué)研究。整合臨床各學(xué)科力量，打破學(xué)科壁壘，建立來自臨床各科室、中醫(yī)與西醫(yī)等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的診療團隊，實現(xiàn)多學(xué)科協(xié)作、整體優(yōu)化的診療模式；加強臨床醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生整合，推進慢病健康教育、風(fēng)險評估、高危人群早診早治，推動晚期疾病治療模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵缙诮】荡龠M模式；利用大數(shù)據(jù)和生物信息學(xué)技術(shù)整合相關(guān)專業(yè)和相應(yīng)學(xué)科的研究成果，繪制重大慢病的病因和發(fā)病機制圖譜，明確影響慢病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)重大慢病防控的集成策略，實現(xiàn)對重大慢病的全因素、全過程、全人群的綜合管理；開展關(guān)于個人健康狀況的及時有效的評價和疾病預(yù)警研究，提供連續(xù)性疾病診療和健康管理服務(wù)，推動醫(yī)療健康一體化服務(wù)發(fā)展。

2. 個性化健康服務(wù)技術(shù)研究。建立覆蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭、個體的連續(xù)性疾病管理模式，提供關(guān)于個人健康狀況的及時有效的個性化健康評價、疾病預(yù)警以及主動式干預(yù)，強化健康促進。

3. 協(xié)同醫(yī)療技術(shù)研究。研究互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、疾病管理、大數(shù)據(jù)分析等協(xié)同醫(yī)療相關(guān)技術(shù)，推進數(shù)字化醫(yī)療和移動醫(yī)療的發(fā)展，研究建立疾病評估及分級診療體系，推動以均等化為方向的協(xié)同醫(yī)療服務(wù)發(fā)展；加強不同地區(qū)間醫(yī)療信息管理網(wǎng)絡(luò)和遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的整合，開展區(qū)域化醫(yī)療信息管理網(wǎng)絡(luò)和遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)研究，構(gòu)建覆蓋全國的慢病遠程醫(yī)療服務(wù)體系。

4. 智慧醫(yī)療技術(shù)研究。基于人工智能技術(shù)，推動醫(yī)療健康與大數(shù)據(jù)分析的緊密融合，推動健康風(fēng)險和疾病預(yù)警、預(yù)測、診斷、治療與康復(fù)等各環(huán)節(jié)的智能化發(fā)展，發(fā)展自動診斷、臨床決策、手術(shù)規(guī)劃、智能康復(fù)、個性化健康管理等新模式，推動以智慧化為方向的智慧醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。

5. 醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)研究。開展新型重癥監(jiān)護和戰(zhàn)創(chuàng)傷救治等技術(shù)研究，集成多學(xué)科急救技術(shù)，建立突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置體系，優(yōu)化醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援鏈，提高我國應(yīng)對地震、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和交通事故、公共安全事件、放射性污染、公共衛(wèi)生突發(fā)事件和武裝沖突等突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置能力和創(chuàng)傷救治水平，推動以高效救治為方向的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援服務(wù)發(fā)展。

（七）強化健康風(fēng)險因素控制

以增進健康為導(dǎo)向，推動以疾病治療為中心向以健康提升為中心轉(zhuǎn)變，綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會、行為等多因素對健康的影響，加強健康危險因素、科學(xué)健身、環(huán)境與健康等研究，重點開發(fā)健康促進、職業(yè)病防治、食品安全保障、生物安全保障等技術(shù)，推動全民健身和全民健康深度融合，制定和優(yōu)化健康管理解決方案，提高健康水平。

專欄7：健康風(fēng)險因素控制

1. 生活方式等因素與健康研究。系統(tǒng)加強吸煙、飲酒、營養(yǎng)、睡眠、心理、微生態(tài)等因素對健康的影響研究，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上制定和優(yōu)化健康干預(yù)方案，使健康風(fēng)險因素的預(yù)防控制窗口前移，有效降低疾病的患病風(fēng)險和發(fā)生率。

2. 環(huán)境與健康研究。研究自然環(huán)境中生物、化學(xué)和物理因素等對人類機體的影響及其作用機制，探索氣象環(huán)境與疾病發(fā)生發(fā)展的關(guān)系，明確相關(guān)因素的早期生物效應(yīng)，研發(fā)毒性評價和安全性評價技術(shù)，發(fā)展環(huán)境相關(guān)疾病的預(yù)警體系。

3. 職業(yè)病防治技術(shù)研究。推進嚴重危害勞動者健康的職業(yè)病防治技術(shù)研究，探索早期職業(yè)健康損害和新發(fā)職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響，開展塵肺病、職業(yè)腫瘤等重點職業(yè)病的致病機制、早期診斷、臨床診療及健康監(jiān)護關(guān)鍵技術(shù)研究，加強職業(yè)病危害識別、危害表征、暴露評價和職業(yè)病危險因素控制和消減關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)重點職業(yè)病的工程防治、防護用品及快速檢測等技術(shù)裝備，開展職業(yè)健康損害的疾病負擔(dān)研究。

4. 健康促進關(guān)鍵技術(shù)研究。以定量監(jiān)測、精準干預(yù)為方向，圍繞健康狀態(tài)辨識、健康風(fēng)險預(yù)警、健康自主干預(yù)等環(huán)節(jié)，重點攻克無創(chuàng)檢測、穿戴式監(jiān)測、生物傳感、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康風(fēng)險因素干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加強國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)云平臺，研發(fā)數(shù)字化、個性化的行為/心理干預(yù)、能量/營養(yǎng)平衡、功能代償/增進等健康管理解決方案，加快主動健康關(guān)鍵技術(shù)突破和健康管理服務(wù)研究。

5. 食品藥品安全保障研究。開展食源性致病菌耐藥機制及傳播規(guī)律、食品安全危害識別與毒性機制等基礎(chǔ)研究，開展食品藥品安全檢驗檢測、監(jiān)測評估、過程控制等技術(shù)研究，開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和評估研究，加強食品藥品標準研制，建設(shè)食品藥品安全防控技術(shù)體系，通過轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成研究，針對食品加工和藥品生產(chǎn)過程安全控制、食品藥品安全應(yīng)急保障、網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管支撐兩個維度研究提出食品藥品安全解決方案，提升食品藥品安全風(fēng)險防控能力。

6. 生物安全保障技術(shù)研究。開展生物威脅風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、檢測溯源、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等生物安全相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)研究，開展動物模型創(chuàng)制及動物實驗新技術(shù)和新設(shè)備開發(fā)，建立生物安全相關(guān)的信息和實體資源庫，構(gòu)建高度整合的國家生物安全防御體系；推進“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生檢疫”，建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、精準檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系，建立分布合理、地域覆蓋全面的現(xiàn)場、區(qū)域和重點實驗室，建設(shè)生物安全防護級別高的口岸智能監(jiān)測平臺，切實防止國際重大烈性傳染病傳入我國。

7. 科學(xué)健身研究。開展全民健身技術(shù)規(guī)范研究，建立健身物聯(lián)網(wǎng)并開展示范推廣研究，開展公共體育服務(wù)系統(tǒng)支撐平臺及相關(guān)技術(shù)研究，研制穿戴式等新型運動訓(xùn)練及大眾健身器材，開展基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)健身技術(shù)方法研究。

（八）推動科學(xué)技術(shù)普及

加強公眾健康知識和防病技術(shù)的科學(xué)研究和系統(tǒng)篩選，從源頭保證科普知識的前沿性、科學(xué)性和權(quán)威性，探索科技傳播與創(chuàng)意文化融合發(fā)展的模式，促進新媒體技術(shù)在科技傳播領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，掌握健康相關(guān)知識，建立良好的生活方式，有效降低患病風(fēng)險。

專欄8：科學(xué)技術(shù)普及

1. 科普能力建設(shè)。加強健康科普基地建設(shè)，建立健康科普信息化平臺，促進現(xiàn)代融媒體技術(shù)在健康普及傳播領(lǐng)域的應(yīng)用，探索科技傳播與創(chuàng)意文化融合發(fā)展的模式。加強科普團隊建設(shè)，形成權(quán)威專家領(lǐng)銜、凝聚專業(yè)技術(shù)骨干和廣大志愿者的品牌科普團隊。

2. 科普資源開發(fā)。加快建立面向公眾的健康知識和技術(shù)篩選評價體系，研究篩選一批適合傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播的科普資源，重點加強慢性疾病預(yù)防、傳染病防控、醫(yī)療急救、食品藥品安全、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等方面的科普，以及針對老年人、青少年等重點人群的健康科普資源開發(fā)。

3. 科普宣傳行動。進一步加強科普宣傳機制建設(shè)，豐富和完善科普宣傳載體，繼續(xù)實施公眾健康知識普及行動，在充分利用好影視、圖書、報刊等傳統(tǒng)媒體的同時，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、APP等新媒體傳播方式，辦好“科技大講堂”，拓展傳播渠道，擴大影響力，科學(xué)權(quán)威地促進健康知識普及。

（九）推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化

傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥理論，構(gòu)建適合中醫(yī)特點的研究模式和技術(shù)體系，健全中醫(yī)藥防治重大疾病及中醫(yī)“治未病”技術(shù)與服務(wù)體系，加速推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展，提升中醫(yī)藥療效水平和中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的貢獻率。

專欄9：中醫(yī)藥現(xiàn)代化

1. 中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新。進一步加強中醫(yī)藥理論研究，多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題。開展中醫(yī)藥理論傳承創(chuàng)新、名老中醫(yī)傳承研究、古籍文獻整理挖掘與數(shù)字化和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究，建立傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)平臺等，加強對中青年名中醫(yī)的培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力。

2. 中醫(yī)藥健康服務(wù)。圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，開展中醫(yī)“治未病”、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)藥儀器與裝備研發(fā)等研究，突破關(guān)鍵技術(shù)，完善“治未病”理論，加強中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓椒ā⒓夹g(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善重大疾病風(fēng)險狀態(tài)識別和風(fēng)險預(yù)警模型，提高中醫(yī)診療服務(wù)能力，提升中醫(yī)康復(fù)技術(shù)水平，加快中醫(yī)藥儀器與裝備研發(fā)，加快技術(shù)標準制定，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3. 中藥資源保障與價值提升。針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，突出基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)制及集成示范應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，開展中藥資源普查及種質(zhì)資源保護、中藥材生態(tài)種植及養(yǎng)殖、中藥炮制及配方顆粒質(zhì)量保證、中藥循環(huán)利用和中藥材“非藥用部位”的綜合利用研究，形成以中藥資源為核心的“大品種、大產(chǎn)業(yè)”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4. 中藥研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。以中醫(yī)傳統(tǒng)理論為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)研究方法，開展中藥新藥發(fā)現(xiàn)及評價技術(shù)研究、中藥制劑臨床標準化、中藥治療的臨床隨機對照研究、中藥新藥創(chuàng)制及中藥大健康產(chǎn)品開發(fā)、中藥及中藥材大品種深度開發(fā)研究、減少抗生素應(yīng)用及中藥替代研究、中藥高端制劑研究和中藥新藥安全性評價技術(shù)研究。

5. 中醫(yī)藥標準化。開展中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）臨床實踐指南、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與設(shè)備標準、中藥標準、針灸標準以及中醫(yī)臨床技術(shù)標準應(yīng)用評價研究等，建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)發(fā)展需求的中醫(yī)藥標準體系，提高中醫(yī)臨床技術(shù)水平與服務(wù)能力，保障中醫(yī)醫(yī)療安全與質(zhì)量，充分發(fā)揮中醫(yī)標準的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，把握中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)標準制定中的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。

6. 中醫(yī)藥國際化。開展中醫(yī)臨床研究實施規(guī)范、國際多中心臨床療效評價、臨床研究證據(jù)循證評價等研究，結(jié)合國際醫(yī)藥合作重點需求并綜合考慮科技合作總體布局，推動中醫(yī)藥國際大科學(xué)計劃實施；推動中藥的國際化注冊，進入歐美醫(yī)藥市場，促進中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進入國際醫(yī)藥和保健主流市場。

7. 民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。開展民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究、民族醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究、民族藥資源保護與可持續(xù)發(fā)展、民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)提升研究和民族藥新藥研究及健康產(chǎn)品開發(fā)，提高民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力與臨床服務(wù)能力，保障民族藥資源與生態(tài)安全，提升民族藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，支撐民族醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

（十）加強創(chuàng)新基地平臺和能力建設(shè)

以國家目標和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，大力推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)，統(tǒng)籌加強衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研發(fā)基地和平臺建設(shè)，強化醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)軍人才及專業(yè)人才培養(yǎng)，整體促進各類創(chuàng)新主體的協(xié)同互動、創(chuàng)新要素的順暢流動和高效配置。

1. 大力推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)

面向我國疾病防治需求，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，以醫(yī)療機構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，大力推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，系統(tǒng)組織開展臨床研究、協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用，打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地。

專欄10：國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心

1. 加強建設(shè)，合理布局。結(jié)合我國疾病譜，在目前已經(jīng)部署的心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、慢性腎病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、精神心理疾病、婦產(chǎn)疾病、消化系統(tǒng)疾病、口腔疾病和老年疾病共11個疾病領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的基礎(chǔ)上，組織開展感染性疾病、兒童健康與疾病、出生缺陷與罕見病、骨科與運動康復(fù)、眼耳鼻喉疾病、免疫與皮膚疾病、血液系統(tǒng)疾病、職業(yè)病、地方病、影像醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)營養(yǎng)、急危重癥、麻醉醫(yī)學(xué)、病理診斷、放射與治療等疾病領(lǐng)域和臨床專科的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，試點建設(shè)一批中醫(yī)類的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。根據(jù)疾病防控的實際需求，原則上各疾病領(lǐng)域和臨床專科建設(shè)1-3家中心，重大疾病領(lǐng)域建設(shè)3-5家中心。在新建中心的布局上注重不同區(qū)域的平衡，探索推進省部共建臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)。引導(dǎo)心血管疾病、惡性腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、精神心理疾病、感染性疾病、老年疾病等重大疾病領(lǐng)域的中心建立分中心。鼓勵各地方建設(shè)省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

2. 整合資源，加強攻關(guān)。以醫(yī)療機構(gòu)為主體，以應(yīng)用為導(dǎo)向，有效整合我國臨床醫(yī)學(xué)研究的優(yōu)勢力量，集成臨床數(shù)據(jù)和樣本資源，打造覆蓋主要疾病領(lǐng)域的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和覆蓋全國的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點開展大規(guī)模臨床循證研究、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究、規(guī)?；瘧?yīng)用推廣研究及持續(xù)性防控戰(zhàn)略研究等四類研究。開展20-30項萬人以上規(guī)模的疾病人群隊列研究，開發(fā)50-80項疾病綜合治療方案，研究制定不少于15項國際水平的臨床實踐指南。

3. 醫(yī)研企協(xié)同，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新，加快推進醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)和臨床評價研究，助力健康產(chǎn)業(yè)的高端化、品牌化發(fā)展，促進醫(yī)藥產(chǎn)品普及普惠，重點開展50-80項醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)和臨床評價研究，助力擺脫高端藥品和醫(yī)療設(shè)備依賴進口的現(xiàn)狀。

4. 普及推廣，提升基層水平。依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞廣大基層和老少邊窮地區(qū)的實際需求，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和先進適宜技術(shù)推廣，加強實時遠程會診和指導(dǎo)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

2. 統(tǒng)籌加強創(chuàng)新基地平臺建設(shè)

結(jié)合基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科研條件保障不同需求，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生與健康領(lǐng)域大型綜合性研究基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、大數(shù)據(jù)和臨床樣本資源庫研究平臺等創(chuàng)新基地平臺的建設(shè)。

專欄11：創(chuàng)新基地平臺建設(shè)

1. 衛(wèi)生與健康領(lǐng)域大型綜合性研究基地。以建設(shè)醫(yī)學(xué)科技強國為目標，聚焦醫(yī)學(xué)科技發(fā)展最前沿，推進大型綜合性研究基地建設(shè)，重點開展引領(lǐng)性原創(chuàng)研究、共性技術(shù)或核心技術(shù)研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，加強面向以基因技術(shù)、腦科學(xué)、人體微生態(tài)、醫(yī)學(xué)人工智能、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等為代表的健康前沿領(lǐng)域和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革技術(shù)的研究，催生具有原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研成果，支撐經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的需要。

2. 技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞重大疾病防控需求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新建一批衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心，大力推進共性關(guān)鍵技術(shù)突破和高端產(chǎn)品研發(fā)，為整合優(yōu)勢資源、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、培育健康產(chǎn)業(yè)提供堅實的支撐基礎(chǔ)。

3. 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心。推動并完成已建成國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，構(gòu)建一批轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究綜合性平臺，開展疾病發(fā)生發(fā)展、創(chuàng)新藥物、先進診療技術(shù)等轉(zhuǎn)化研究，顯著提升轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究質(zhì)量和效益。

4. 衛(wèi)生與健康大數(shù)據(jù)和臨床樣本資源庫研究平臺。研發(fā)系列生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析平臺，解析疾病發(fā)生發(fā)展本質(zhì)的分子特征；整合現(xiàn)有醫(yī)療信息資源，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的醫(yī)療信息系統(tǒng)，構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸和共享平臺，形成全國聯(lián)通、信息共享的醫(yī)療信息管理網(wǎng)絡(luò)，建立記錄生命全程的國民電子健康檔案，構(gòu)建基于疾病臨床大數(shù)據(jù)的臨床決策支持系統(tǒng)，推動就醫(yī)模式向智慧醫(yī)療的方向發(fā)展；通過健康數(shù)據(jù)采集、健康狀態(tài)評價和疾病預(yù)警干預(yù)，建立覆蓋全生命周期的健康大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)疾病模式分析及健康辨識系統(tǒng)，對健康大數(shù)據(jù)進行多層面整合分析，支撐疾病預(yù)防、臨床診治及健康管理策略優(yōu)化。建立從疾病發(fā)生、發(fā)展、診治、轉(zhuǎn)歸到預(yù)后的全國聯(lián)動、開放共享的重大疾病防治大型臨床樣本資源庫平臺，推動臨床樣本資源庫的標準化和規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)研究資源整合，為疾病診療新技術(shù)和新方法研究、新藥研發(fā)與評價提供支撐。

5. 醫(yī)學(xué)科技輔助創(chuàng)新平臺。圍繞制約我國衛(wèi)生與健康發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)行業(yè)重點實驗室、高等級生物安全實驗室、人類遺傳資源庫、藥物中試化基地、特色藥用植物資源研究基地等重點協(xié)同創(chuàng)新科技平臺，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同科研院所、高校、企業(yè)深度合作，在基礎(chǔ)學(xué)科、疾病防治、前沿技術(shù)或核心技術(shù)方面共同開展創(chuàng)新研究。在京津冀、長三角、珠三角、中西部等區(qū)域開展醫(yī)學(xué)科技改革，推動形成若干具有示范帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺。

6. 健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地平臺。統(tǒng)籌企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新資源搭建健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)平臺，鼓勵生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技實力雄厚的企業(yè)、高校和科研院所加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，加快前沿關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，提高國際競爭力，促進健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

7. 科技政策與戰(zhàn)略研究平臺。依托具有一定研究基礎(chǔ)的專業(yè)機構(gòu)、高校和科研院所，構(gòu)建衛(wèi)生健康科技政策與戰(zhàn)略研究平臺，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技政策、科技管理和科技戰(zhàn)略研究，強化戰(zhàn)略論證、循證醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價研究，打造衛(wèi)生健康高端智庫，為衛(wèi)生健康領(lǐng)域科學(xué)決策提供依據(jù)。

8. 加強醫(yī)學(xué)科研院所能力建設(shè)。組織實施中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程，創(chuàng)新管理體制機制，發(fā)揮各級各類科研機構(gòu)在國家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系中的作用，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，提高自主創(chuàng)新能力。

3. 著力強化衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才培養(yǎng)

加強創(chuàng)新人才和團隊的培養(yǎng)，通過多種方式打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才隊伍，重點培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和醫(yī)學(xué)研究專業(yè)人才，在實踐中培養(yǎng)一批國際一流水平的科研攻關(guān)創(chuàng)新主體。

專欄12：培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和團隊

1. 培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加強對醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，支持聘請高端人才、加強學(xué)術(shù)交流，開展國際合作，持續(xù)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科研領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)世界水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

2. 培養(yǎng)醫(yī)學(xué)研究專業(yè)人才。加強科研設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、質(zhì)量控制、病例隨訪等臨床研究專業(yè)人才的規(guī)范化培訓(xùn)，建立集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、資質(zhì)評價的培養(yǎng)模式，提高臨床醫(yī)學(xué)研究人員專業(yè)化分工水平，促進學(xué)科交叉和協(xié)同作戰(zhàn)，提升臨床研究效率與質(zhì)量。

（十一）促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

重點開展適宜技術(shù)推廣、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、中醫(yī)“治未病”、創(chuàng)新醫(yī)療器械、食品安全、科學(xué)健身等科技示范，發(fā)揮輻射帶動作用，充分調(diào)動醫(yī)研企等各方面對于科技成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)，打造信息化、專業(yè)化的醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。

專欄13：成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1. 臨床評價研究與衛(wèi)生技術(shù)評估。依據(jù)循證醫(yī)學(xué)理念，應(yīng)用臨床流行病學(xué)等方法，構(gòu)建臨床評價體系，系統(tǒng)加強對已有臨床治療方案、藥品、醫(yī)療器械以及新產(chǎn)品、新技術(shù)和新療法等進行方法學(xué)、療效學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、疾病預(yù)后等評價研究。支持研究建立衛(wèi)生技術(shù)評估體系和機制，重點支持開展高質(zhì)量衛(wèi)生技術(shù)評估100項，研究建立衛(wèi)生技術(shù)評估在衛(wèi)生政策制定中的應(yīng)用機制，促進衛(wèi)生技術(shù)評估服務(wù)于衛(wèi)生政策制定。

2. 衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。重點建設(shè)一批國家和區(qū)域示范基地，開展創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進診斷試劑、高端醫(yī)療裝備以及醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)等技術(shù)與產(chǎn)品的臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等，建設(shè)一支專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍，開展醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)30-50萬人次，直接受益人群超過5億人。

3. 衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范。圍繞常見病防治，以國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮中醫(yī)臨床研究基地等平臺的作用，建設(shè)若干個國家級衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，建立國家衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣目錄，遴選實施一批技術(shù)可靠、適宜性強、能夠提高基層診療能力的推廣示范項目，面向基層推廣應(yīng)用100-150項創(chuàng)新技術(shù)，有效解決臨床實際問題和提升基層服務(wù)水平。

4. “互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康科技示范。利用移動診療技術(shù)、健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)和可穿戴信息采集終端，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的新型診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、個性化健康保障、中醫(yī)“治未病”等服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，建立醫(yī)患直接溝通、診斷、干預(yù)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新平臺并開展多元化醫(yī)療服務(wù)模式示范，促進不同層級醫(yī)院的整合服務(wù)和區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建覆蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭、個體的閉環(huán)持續(xù)性疾病管理模式。

5. 創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用示范。繼續(xù)組織實施“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”，在國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新試點示范的基礎(chǔ)上，以三甲醫(yī)院的引領(lǐng)性示范和基層醫(yī)院的規(guī)?；瘧?yīng)用為引導(dǎo)，組織開展臨床效果評價研究并進行試點示范應(yīng)用，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品惠及千家萬戶。

6. 食品安全科技示范。積極推進食品安全科技示范，通過轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成研究，針對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、食品加工過程安全控制、食品安全應(yīng)急保障、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管支撐兩個維度提出食品安全解決方案，同時開展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范，發(fā)揮科技成果在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐食品安全監(jiān)管方面的重要作用。

7. 科學(xué)健身示范。積極推進科學(xué)健身示范工程，緊密結(jié)合大眾科學(xué)健身需求，通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進技術(shù)和成果，從體質(zhì)檢測與評價、開具運動處方、進行健身指導(dǎo)、跟蹤體質(zhì)研究等各環(huán)節(jié)開展綜合示范，發(fā)揮體育科技成果在科學(xué)健身和服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。

8. 健康科技扶貧行動。加大科技扶貧開發(fā)力度，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生科技資源向貧困地區(qū)合理下沉，引進適合貧困地區(qū)的基層適宜技術(shù)，建立科技示范網(wǎng)絡(luò)，組織開展科技推廣和培訓(xùn)。針對地方病、特殊人群疾病等地區(qū)性重點疾病，在全國遴選100個縣級行政區(qū)，推廣一批基層適宜技術(shù)，建設(shè)3-5個健康科技扶貧示范區(qū)。

9. 康復(fù)輔具應(yīng)用示范。以促進康復(fù)輔具科技成果轉(zhuǎn)化及共享應(yīng)用為切入點，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)輔具”的服務(wù)模式，在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)開展示范應(yīng)用，實現(xiàn)康復(fù)輔具服務(wù)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，使創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。

（十二）構(gòu)建國際合作網(wǎng)絡(luò)

充分利用醫(yī)學(xué)科技公益性特點，針對重大疾病、公共衛(wèi)生、人口發(fā)展等全球性重大科技問題，以開放共享的理念，結(jié)合我國科技發(fā)展的特點和優(yōu)勢，以聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等方式開展雙邊和多邊科技合作，在中醫(yī)藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域推動立足于國家重大戰(zhàn)略需求的大科學(xué)工程論證與實施，在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式和提高合作成效等方面取得突破。

專欄14：國際合作網(wǎng)絡(luò)

1.與“一帶一路”國家的合作。將醫(yī)學(xué)科技合作和共同創(chuàng)新作為“一帶一路”建設(shè)重要的聯(lián)系紐帶和驅(qū)動力，通過與沿線國家共建實驗室或研究機構(gòu)、聯(lián)合舉辦國際會議、共同開展臨床研究、強化傳染病防控合作等方式，促進“一帶一路”國家間的技術(shù)共享和共同創(chuàng)新。

2. 國際多邊合作。積極參與世界衛(wèi)生組織、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、比爾及梅林達蓋茨基金會等國際組織及全球基金會在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的國際合作和重大科研項目，與全球共享醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的經(jīng)驗、信息、知識以及各種研究資源，提升我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，共享全球健康科技福祉。

3. 與發(fā)達國家的合作。按照平等合作、互利共贏的原則，推進與美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）等國際領(lǐng)先研究機構(gòu)開展交流合作，在基礎(chǔ)理論探索、前沿技術(shù)開發(fā)、重大疾病防控、新藥、醫(yī)療器械創(chuàng)制及遏制抗生素耐藥等領(lǐng)域，加速提升科技創(chuàng)新能力，推動我國衛(wèi)生與健康科技的研究水平向國際領(lǐng)跑的方向發(fā)展。

4. 與發(fā)展中國家的合作。推動在非洲、東南亞等發(fā)展中國家建立合作研究機構(gòu)，重點加強在傳染病防控、資源可持續(xù)利用、中醫(yī)藥傳播以及臨床診療服務(wù)等方面開展務(wù)實合作，共同促進發(fā)展中國家人民健康。

五、保障措施

（一）強化部門協(xié)同機制建設(shè)

深化“科衛(wèi)協(xié)同”機制落實，進一步加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)及各項科技創(chuàng)新工作。加強科技、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管、人才、財政、稅收等相關(guān)部門的政策協(xié)同，加強資源優(yōu)化配置與整合，加強藥品和醫(yī)療器械等監(jiān)管政策研究，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，協(xié)同推進重大科技項目和工程，加強省部合作，深化軍民融合，促進我國醫(yī)學(xué)科技高質(zhì)高效發(fā)展。建立與部門地方重大工程、新興產(chǎn)業(yè)密切銜接的工作機制，聯(lián)合部署創(chuàng)新示范試點。

（二）推進科技管理改革

深化科技管理體制改革，強化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務(wù)、監(jiān)督評估等職能，優(yōu)化科研項目和資金管理，建立符合醫(yī)學(xué)科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度，建立專業(yè)機構(gòu)管理項目機制。落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，深化科技成果權(quán)益管理改革，加強專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系和激勵政策。發(fā)揮省市縣等各級機構(gòu)科學(xué)技術(shù)推廣和普及的作用，探索科技惠民新思路，促進公益性科技成果轉(zhuǎn)化推廣，加快推進民生科技成果運用。

（三）構(gòu)建多渠道科技投入體系

構(gòu)建多元化的科技投入體系，充分發(fā)揮中央財政投入的引導(dǎo)作用，重點支持前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。進一步完善財政投入機制，支持衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新研究，引導(dǎo)社會資本和金融資本進入衛(wèi)生與健康科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化科技資源配置方式，促進科技資源開放共享，加強衛(wèi)生與健康創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，推動競爭性支持和持續(xù)性投入相結(jié)合。

（四）加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

積極探索衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的新機制和新模式，依托國家科技計劃和基地平臺建設(shè)，大力培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和引進海外高層次人才，著力打造科技創(chuàng)新尖子人才和培育青年英才，注重加強對高級研究技術(shù)人才及交叉學(xué)科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，打造一支服務(wù)科技創(chuàng)新的專業(yè)化科技管理隊伍。發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)的創(chuàng)新主體作用，進一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員從事科研的積極性與創(chuàng)造性。完善衛(wèi)生與健康科技人才評價激勵機制，對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、臨床應(yīng)用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣等人員建立分類評價制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。

（五）加強規(guī)劃的組織實施

有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新；加強中央與地方的協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)地方政府及有關(guān)部門重視衛(wèi)生與健康科技發(fā)展，做好與規(guī)劃發(fā)展目標的銜接和重點任務(wù)的分解與落實。

來源：國家衛(wèi)計委