關于揚州市第三人民醫院信息化支撐平臺系統質疑的答復

各相關供應商：

關于揚州市第三人民醫院信息化支撐平臺系統（項目編號：YZZCG-2019146）招標文件的質疑已收悉，現采購人答復如下：

1、【采購文件】招標文件第四章項目需求監控系統系統主要設備技術指標要求：網絡半球型攝像機“★支持網關綁定功能，支持IP地址與設備MAC地址綁定，支持信息標記功能，可通過畫筆在IE瀏覽器下進行標記”

事實依據：★支持網關綁定功能，支持IP地址與設備MAC地址綁定，支持信息標記功能，可通過畫筆在IE瀏覽器下進行標記，此要求并不是公安部型檢報告中必須的檢測項，僅是廠家技術標準，經咨詢配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌符合要求，具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。

法律依據： 《中華人民共和國招標投標法》第二十條“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容”的相關規定。

質疑請求：刪除：網絡半球型攝像機“★支持網關綁定功能，支持IP地址與設備MAC地址綁定，支持信息標記功能，可通過畫筆在IE瀏覽器下進行標記”

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、大華、科達、海康等。

2、【采購文件】招標文件第四章項目需求監控系統系統主要設備技術指標要求：一體化網絡球型攝像機“★內置鏡頭支持不小于32.1倍光學變倍，鏡頭最大焦距不小于205.3mm，鏡頭內置光圈不小于F0.88，同一靜止場景相同圖像質量下，在H.264編碼方式時，開啟 smart編碼功能和不開啟 smart編碼相比，碼率節約2/3”

事實依據：★內置鏡頭支持不小于32.1倍光學變倍，鏡頭最大焦距不小于205.3mm，鏡頭內置光圈不小于F0.88，經咨詢配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌符合要求，具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。且大部分廠家都是32倍光學變倍說明。公安部檢測報告的檢驗依據主要是國家標準、企業標準、送檢設備或軟件的技術要求，其中國家標準是必須遵守的，不會對設備的細節參數做過多約束。   

法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商；2.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 第二款 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑請求：刪除：一體化網絡球型攝像機“★內置鏡頭支持不小于32.1倍光學變倍，鏡頭最大焦距不小于205.3mm，鏡頭內置光圈不小于F0.88，同一靜止場景相同圖像質量下，在H.264編碼方式時，開啟 smart編碼功能和不開啟 smart編碼相比，碼率節約2/3”

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、大華、科達、海康等。

3、招標文件第四章項目需求監控系統系統主要設備技術指標要求：一體化網絡球型攝像機“★支持安裝角度實時矯正，即設備支持重力感應，開啟安裝角度矯正功能后監控畫面會疊加安裝指示圖，可通過調整設備與圖案水平線和垂直線的相對位置手動矯正設備安裝角度”

事實依據：支持安裝角度實時矯正，即設備支持重力感應，開啟安裝角度矯正功能后監控畫面會疊加安裝指示圖，可通過調整設備與圖案水平線和垂直線的相對位置手動矯正設備安裝角度，此要求并不是公安部型檢報告中必須的檢測項，只是廠家技術標準，隨著近幾年安防行業的迅速發展，安防產品的功能越來越多，針對產品的功能檢測項也越來越多，由于各主要設備生產廠家，產品設計方式不同、功能參數的描述方式不同，各廠家在公安型式檢驗報告中的檢測項目也不盡相同。雖然各廠家的功能檢測項都會有所不同，但針對該參數很多廠家都可以滿足，但并沒有在檢測報告中體現。所以此要求具有很強的指向性和排他性，隱性指定了特定廠家的特定產品，損害潛在投標人合法權益。   

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”

質疑請求：刪除：一體化網絡球型攝像機“★支持安裝角度實時矯正，即設備支持重力感應，開啟安裝角度矯正功能后監控畫面會疊加安裝指示圖，可通過調整設備與圖案水平線和垂直線的相對位置手動矯正設備安裝角度”

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、大華、科達、?？档?。

4、招標文件第四章項目需求監控系統系統主要設備技術指標要求：綜合管理平臺“支持存儲配額設置，淡忘存儲，將對指定天數的錄像進行抽幀存儲，支持小文件存儲，可根據網口量配置相應數量的不同網段IP地址，此外支持負載均衡、容錯模式、鏈路聚合等模式，支持NTP校時，支持對前端設備、分布式服務器、下級服務器、客戶端校時”

事實依據：經咨詢配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌符合要求，具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。

法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑請求：刪除：綜合管理平臺“支持存儲配額設置，淡忘存儲，將對指定天數的錄像進行抽幀存儲，支持小文件存儲，可根據網口量配置相應數量的不同網段IP地址，此外支持負載均衡、容錯模式、鏈路聚合等模式，支持NTP校時，支持對前端設備、分布式服務器、下級服務器、客戶端校時”

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、大華、科達、?？档取?/span>

5、招標文件第四章項目需求監控系統系統主要設備技術指標要求：解碼器“★單臺設備不少于9路HDMI接口輸出，至少包含6個3840x2160分辨率輸出口和3個2560x1600分辨率輸出口”

事實依據： 本次采購的LCD拼接屏，屏幕分辨率均為1920 x 1080分辨率，完全不具備3840x2160或2560x1600的分辨率，故該參數為無效參數。經咨詢配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌符合要求，具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。

法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商；2.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 第二款 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑請求：刪除：解碼器“★單臺設備不少于9路HDMI接口輸出，至少包含6個3840x2160分辨率輸出口和3個2560x1600分辨率輸出口”

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、大華、科達、海康等。

6、招標文件第四章項目需求UPS系統技術參數：要求提供EMC證書

事實依據： EMC認證為電磁兼容性認證且為歐共體政府規定，是出口到歐共體才需要認證的。中華人民共和國政府采購，應該遵循國家/國際標準，而不是歐共體標準。我國國家標準為GB 17625.1-2003。

法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商

質疑請求：刪除：要求提供EMC證書

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研可以滿足以上參數的品牌：維蒂、臺達、施耐德、華為、依米康、大華等。

7、招標文件第四章項目需求外聯路由器技術參數：要求支持DSVPN

事實依據： 此項技術針對ipsec vpn 總部與多分支互聯，分支之間通信不用經過總部，分布之間直接通信問題結局，其他廠家同樣支持，技術名稱不一樣，華為叫DSVPN，華三叫DVPN，其他廠家都有不同的叫法。此處具有明顯的指向性。

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”

質疑請求：刪除：要求支持DSVPN

答復：此項要求只針對產品性能和參數做出要求，并未指定品牌。

8、招標文件第四章外網防火墻，內網防火墻中的產品資質證書中要求具有公安部頒發的防火墻《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》（USG6000E/V6 增強級），提供證書復印件；具有中國信息安全認證中心頒發的《中國國家信息安全產品認證證書》（USG6000E(千兆)/V6），提供證書復印件。

事實依據：USG6000E(千兆)/V6是華為USG系列防火墻證書。此處具有明顯的指向性。

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”

質疑請求：刪除外網防火墻，內網防火墻中的產品資質證書中要求具有公安部頒發的防火墻《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》（USG6000E/V6 增強級），提供證書復印件；具有中國信息安全認證中心頒發的《中國國家信息安全產品認證證書》（USG6000E(千兆)/V6），提供證書復印件。

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、華三、天融信、啟明星辰等。

9、招標文件第四章桌面云超融合一體機中資質要求，★所投產品廠商為2018年Gartner超融合魔力象限品牌，并提供Gartner報告，加蓋原廠公章；★軟件開發企業必須是OpenStack基金會白金會員(Platinum Members)，提供有關證明，加蓋原廠公章。

事實依據：Gartner報告為美國高德納顧能公司提供的報告，不具備國家標準，且中華人民共和國政府采購，不應該使用美國公司提供的報告作為評分依據。且配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌是OpenStack基金會白金會員(Platinum Members)，具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關

質疑請求：刪除★所投產品廠商為2018年Gartner超融合魔力象限品牌，并提供Gartner報告，加蓋原廠公章；★軟件開發企業必須是OpenStack基金會白金會員(Platinum Members)，提供有關證明，加蓋原廠公章。

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、華三、曙光、銳捷等。

10、招標文件第四章外網防火墻、內網防火墻中★支持U盤升級，減少運維成本。（提供功能截圖）

事實依據：配置清單中三個推薦品牌，只有一個品牌滿足此參數，且此項功能與防火墻本身產品功能無任何關聯性。具有明顯傾向性，違背了公平公正的原則。

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關

質疑請求：刪除★支持U盤升級，減少運維成本。（提供功能截圖）

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、華三、曙光、銳捷等。

11、招標文件第四章安全運維審計系統中支持發送日志和告警事件至安全管理平臺進行統一分析和展示，安全管理平臺能監控本設備的健康狀態和配置核查，安全管理平臺能集中管控本設備；為了保證產品日志事件關聯性分析的速度和效率，要求無需定制即可支持安全運維管理，要求與安全管理平臺為同一品牌產品；具備國家計算機網絡應急技術處理協調中心頒發的《網絡安全應急服務支撐單位證書（國家級）》；具備保密局頒發的《涉密信息系統產品檢測證書》；具備TL9000質量管理體系認證證書

事實依據：招標文件中沒有購買安全管理平臺，如甲方已經購買了安全管理平臺，需標明相關品牌型號。投標人無法選擇品牌進行應標。經核實，配置清單中僅有天融信公司生產安全運維審計系統，且僅有天融信公司具備國家計算機網絡應急技術處理協調中心頒發的《網絡安全應急服務支撐單位證書（國家級）》；具備保密局頒發的《涉密信息系統產品檢測證書》；具備TL9000質量管理體系認證證書；

法律依據：中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關

質疑請求：刪除支持發送日志和告警事件至安全管理平臺進行統一分析和展示，安全管理平臺能監控本設備的健康狀態和配置核查，安全管理平臺能集中管控本設備；為了保證產品日志事件關聯性分析的速度和效率，要求無需定制即可支持安全運維管理，要求與安全管理平臺為同一品牌產品；具備國家計算機網絡應急技術處理協調中心頒發的《網絡安全應急服務支撐單位證書（國家級）》；具備保密局頒發的《涉密信息系統產品檢測證書》；具備TL9000質量管理體系認證證書

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：華為、華三、天融信、銳捷等。

12、招標文件第四章安全隔離與信息交換系統

中采用TopOS安全操作系統、增強型內核，能夠對兩個主機系統提供多層次、高強度的安全防護，保護其重要進程、文件、數據不受黑客侵襲。通過TL9000質量管理體系認證。

事實依據：配置清單推薦品牌中，均有TL9000質量管理體系認證，但僅有天融信公司生產安全隔離與信息交換系統，華為、華三公司無此產品對外銷售且TopOS為天融信公司自主研發操作系統。

事實依據：配置清單推薦品牌中，僅有天融信公司生產安全隔離與信息交換系統這款產品，華為、華三公司無此產品對外銷售且TopOS為天融信公司自主研發操作系統。

法律依據： 中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。”（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關

質疑請求：刪除采用TopOS安全操作系統、增強型內核，能夠對兩個主機系統提供多層次、高強度的安全防護，保護其重要進程、文件、數據不受黑客侵襲。通過TL9000質量管理體系認證。

答復：上述參數并非某一家品牌獨有參數，經我院調研市場上可以滿足以上參數的品牌：天行網安、華為、華三、天融信、銳捷等。

揚州市公共資源交易中心

2019年7月12日