浙江省工程咨詢有限公司、浙江深度求索工程管理咨詢有限公司受固始縣衛生和計劃生育委員會委托，對固始縣人民醫院新院PPP項目進行政府采購。本次采購按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》及有關法規組織和實施。現將此次政府采購資格預審有關事宜公告如下，歡迎符合條件的社會資本（下稱“資格預審申請人”）參與資格預審。
1、項目基本情況 1.1項目名稱本項目名稱為：固始縣人民醫院新院PPP項目。
1.2項目實施機構本項目實施機構為固始縣衛生和計劃生育委員會（以下簡稱采購人）。
1.3、項目概況1.3.1項目類型：新建
1.3.2項目地點：本項目建設地點位于固始縣蓼城北路以北、黃河路以南、周小河路以西、和諧大道以東區域。周邊市政配套設施完備，能保證項目建設及運營期要求。
1.3.3項目建設內容及規模：項目用地面積約177畝，按照1600張床位的標準建設。建設內容包括急診部、門診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、生活用房、地下停車場以及裝修、醫療設備、儀器采購安裝。
ink16>本項目工程投資為95094.88萬元，包括建筑工程費57463.97萬元，安裝工程費14651.87萬元，設備購置費11189.32萬元，其他費用11789.72萬元。
1.4、采購需求本項目擬采用PPP模式，通過市場競爭機制，引入社會資本。具體運作方式為BOT（建設—運營—移交），合作期限23年（建設期3年+運營期20年）。
（1）固始縣人民政府授權縣衛計委為本項目實施機構，通過法定程序選定一家社會資本；
（2）中選社會資本和政府方出資代表共同出資成立項目公司，項目資本金不少于總投資的20%，暫定為2億元，政府方出資5000萬元，占25%；社會資本方出資15000萬元，占75%。固始縣人民政府與中標社會資本簽訂PPP合同；
（3）項目公司負責項目的融資、投資、建設、運營和維護。項目運營維護范圍：停車場、安保、保潔、食堂、超市等（下文統稱“非核心業務設施”）由項目公司負責運營維護；固始人民醫院新院建筑物及相關設備維修維護和更新由項目公司負責；項目核心醫療業務的運營由固始縣人民醫院負責；核心醫療業務相關設備的技術維護（水、暖、氣、電等）在運營期前三年由項目公司和固始縣人民醫院組成聯合維護小組共同維護，三年后交由固始縣人民醫院負責。在合作期限內，項目公司通過運營非核心業務設施獲得使用者付費收入，同時向固始縣人民醫院每年收取核心資產使用費（租賃費），政府支付可行性缺口補助；
（4）項目實施機構負責協助、監管項目公司的投資、融資、建設、運營、移交活動；
（5）運營期結束后，項目公司將所有設施無償移交給政府方指定機構。
1.5、采購方式本PPP項目采用競爭性磋商的方式進行采購，實行資格預審。
1.6、回報機制本PPP項目回報機制“采用使用者付費”+“可行性缺口補助”模式。
1.7、合作期限本PPP項目合作期23年。其中，建設期3年，運營期20年。
2、資格預審申請人資格要求（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格條件，且過去三年內無重大違法行為。
（2）社會投資人應具有獨立法人資格，應具有良好的財務狀況和商業信譽；截止2015年（或2016年）12月31日，企業凈資產不少于10億元，企業總資產不少于20億元。證明材料：以經審計的財務報告為準（如2016年度的財務審計報告已出具的，以2016年度為準。如未審計完成的，以2015年度的審計報告為準）。
（3）社會投資人投入本PPP項目資本金不應少于15000萬元人民幣。社會投資人應提供1.5億元人民幣以上的自有資金證明。證明材料：以銀行等金融機構出具的證明為準。（銀行開具的證明日期和證明賬戶金額體現的日期均應為2017年3月1日至資格預審評審日期間，如證明包含多個銀行賬戶，則每個銀行賬戶證明的日期和時間應完全一致）。
（4）社會投資人應具有本項目投資相適應的融資能力和抗風險能力，應提供銀行出具的針對本項目的貸款承諾函或其他可行的可融資證明材料，金額不低于10億元。證明材料：以符合上述要求的銀行出具的承諾函或相關證明為準。
（5）社會投資人應具有房屋建筑施工總承包一級（含一級）以上資質；證明材料：以資質證書副本為準。
（6）社會投資人2014年1月1日至資格預審截止日單個合同金額30000萬元及其以上的公共建筑施工業績不少于3個（含3個）。證明材料：施工合同和竣工驗收證明。
注：根據《民用建筑設計通則》2.0.3 公共建筑（public building）是指供人們進行各種公共活動的建筑。具體包含辦公建筑（包括寫字樓、政府部門辦公室等），商業建筑（如商場、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娛樂場所等），科教文衛建筑（包括文化、教育、科研、醫療、衛生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房）以及交通運輸類建筑（如機場、高鐵站、火車站、汽車站等）。不包括居住建筑（如房產開發類的住宅小區、商品房等）。
（7）本項目可接受聯合體，聯合體成員單位不超過2家（含2家）。同時，聯合體牽頭單位必須同時滿足上述（1）、（2）、（3）、（4）四條要求。如果聯合體中有任何一家單位同時全部滿足（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）六條，則只允許其和銀行、基金、信托等金融機構（不包括小額貸款公司）或財務投資公司組成聯合體。
（8）聯合體牽頭人在項目公司的股份比例不得低于51%，聯合體其他成員是否參股由聯合體各方自行協商并在聯合體協議中明確。
聯合體協議中應明確各方的職責與分工，如聯合體各方中同時具備施工資質的，同一施工類別的項目只能由一家單位完成，聯合體各方不得就同一施工類別的項目進行內部分包。
（9）聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨進行競爭性磋商，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目競爭性磋商。
同時，社會投資人（如屬聯合體，為聯合體各方）有下列行為的，不得參與本項目競爭：
①2014年1月1日以來，有行賄犯罪記錄的（以2017年3月1日后開具的，所在地檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函為準）；
②截止至本項目資格評審日，正在被區縣級以上人民法院列入失信被執行人名單的（以最高人民法院官網公布的失信被執行人名單為準）或者有涉嫌圍標、串標等行為被政府相關網站公開披露的，資格預審評審日至本項目招標結束期間，新增被列入失信被執行名單的或被公開披露的，本項目不再追究；
③截止至本項目資格評審日，正在被河南省或固始縣建設行政主管部門或公共資源交易主管部門限制參加投標或有不良行為正在公示期間的。
3、報名及資格預審文件的獲取凡符合上述資格要求的資格預審申請人可在2017年3 月28 日至2017年 4 月18 日，每天上午9：00至11：00，下午14：00至17:00（北京時間，節假日除外）到 固始縣衛生和計劃生育委員會報名參加此次資格預審報名。地址：固始縣蓼北路中段衛計委辦公室四樓。
憑以下資料報名：
（1） 固始縣人民醫院新院PPP項目資格預審報名表。
（2） 報名單位簡介。
（3） 國內注冊公司營業執照副本復印件及本公告要求的施工資質證書復印件（報名時需攜帶原件備查）。
（4） 授權委托書。
（5） 法定代表人身份證復印件及授權代理人身份證原件、復印件。
（6） 聯合體協議書（ink6>若為聯合體）（報名時需遞交原件）。
注：
（1）報名材料至少包括上述（1）-(6）項資料，并全部加蓋公章。若為聯合體單位，聯合體成員在各自單位相關材料上蓋章。
（2）若為聯合體單位，報名授權代表可為聯合體牽頭單位單獨授權。
（3）報名中需攜帶公告中列明的原件。公告中要求提交的其他證明材料在資格預審評審環節遞交。
4、資格預審文件的購買資格預審文件每套售價1000元（在領取資格預審文件時繳納），資格預審文件售后不退。
5、資格預審方法本次資格預審采用有限數量制，具體數量在資格預審文件中列明。
合格資格預審申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環節。
合格資格預審申請人不足三家的，由項目實施機構調整資格預審文件后重新組織資格預審。
只有通過資格預審的單位才能進入本PPP項目競爭性磋商環節。
6、申請資格預審文件遞交時間及地址遞交時間：2017年4月 19日 9時00分至09時30分止
遞交地址：固始縣政府行政中心會議室
7、發布公告的媒介本次資格預審公告同時在中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）、河南省政府采購網（）及固始縣政府采購網（http://www.gszfcg.gov.cn）等網站上發布。
8、其他事項8.1采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，相關信息將在上述網站發布并通知所有已報名的申請人。
8.2所有通過資格預審的社會投資人，不得無故放棄競爭性磋商環節，否則采購人有權將其以不良行為計入該供應商誠信檔案。
9、聯系方式采 購 人：固始縣衛生和計劃生育委員會
聯系地址: 固始縣蓼北路中段衛計委辦公室四樓
聯 系 人： 李先生
電 話： 13703765353
采購代理機構：浙江省工程咨詢有限公司、浙江深度求索工程管理咨詢有限公司
聯系地址： 杭州市古墩路703號紫金廣場A座7層、杭州市蕭山區保億中心B幢2104室
聯 系 人： 張先生、孔女士
聯系電話： 13989896394 、13606617267
E – mail ： 283199225@qq.com
2017年3月28 日